II SA/Sz 98/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] W. H. o przyznanie wynagrodzenia z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej na zasadzie prawa pomocy A. J. w sprawie ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego postanawia: 1) uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 9 listopada 2009 r. sygn. akt II SA/Sz 98/09, 2) przyznać[...] W. H. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wynagrodzenie w kwocie [...]([...]) złotych, które obejmuje kwotę [...] złotych powiększoną o kwotę należnego podatku od towarów i usług - tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej na zasadzie prawa pomocy Uzasadnienie : Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 6 maja 2009 r. oddalił skargę A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia[...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego. Postanowieniem z dnia [...]r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie][...]. Wyznaczony przez Izbę Adwokacką [...]W. H. przesłał do akt sprawy pełnomocnictwo z dnia [...]r. upoważniające do reprezentowania skarżącego przed sądem administracyjnym w sprawie II SA/Sz 98/09. W dniu [...]r. wpłynął do Sądu wniosek[...] W. H., opatrzony datą [...]r., "o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w wysokości [...]zł + VAT". Do wniosku zastępca procesowy dołączył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 6 maja 2009 r. Postanowieniem z dnia [...]r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił przyznania wnioskowanych kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej na zasadzie prawa pomocy z uwagi na brak zawartego we wniosku oświadczenia, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. W dniu [...]r. wpłynął do Sądu kolejny wniosek [...] o przyznanie wynagrodzenia, w którym pełnomocnik zawarł oświadczenie, że koszty nie zostały uiszczone przez skarżącego ani w całości, ani w części. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Jak wynika z akt sprawy, Sąd postanowieniem z dnia [...]r. odmówił [...]W. H. przyznania kosztów nieopłaconej pomocy prawnej z uwagi na brak oświadczenia zawartego we wniosku, że koszty te nie zostały opłacone przez skarżącego, ani w całości, ani w części. Sąd rozpoznając wniosek pełnomocnika z dnia [...]r. r. pominął jednak okoliczność, że w uzasadnieniu wniosku zawarta jest treść, która może być uznana za ułomne, niepełne oświadczenie o nieopłaceniu udzielonej pomocy prawnej. Skoro w piśmie z dnia [...]r. pełnomocnik złożył pełne oświadczenie, to w ocenie Sądu, zaistniała okoliczność uzasadniająca na podstawie art. 165 wyżej wskazanej ustawy, uchylenie dotychczasowego postanowienia i uwzględnienie wniosku. W myśl art. 250 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wyznaczony adwokat, radca prawny, doradca podatkowy albo rzecznik patentowy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Szczegółowe zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu w sprawie, w ramach prawa pomocy, określa rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm.). Z § 2 ust. 2 rozporządzenia wynika, że podstawę zasądzenia powyższej opłaty stanowią stawki minimalne określone w rozdziałach 3-5 rozporządzenia. Opłata ta nie może być jednak wyższa niż sześciokrotna stawka minimalna ani przekraczać wartości przedmiotu sprawy. Zgodnie z § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b ww. rozporządzenia za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej stawka minimalna w postępowaniu przed sądem administracyjnym drugiej instancji dla adwokata wynosi 50% stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam adwokat w drugiej instancji - 75% tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. Sąd orzekając o wysokości opłaty za czynności adwokata z tytułu zastępstwa procesowego z urzędu, obowiązany jest do podwyższenia opłaty o kwotę podatku od towarów i usług, liczoną według stawki obowiązującej w dniu orzekania (22%) (§ 2 ust. 3). Ponieważ w niniejszej sprawie stawka minimalna określona w § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c powołanego rozporządzenia wynosi 240 zł, to należne wnioskodawcy wynagrodzenie za dokonaną czynność ze względu na to, że nie prowadził sprawy w pierwszej instancji przysługuje w wysokości 75% stawki tj. w kwocie [...] zł, powiększonej o podatek VAT wg stawki 22 % tj. o kwotę 39,60 zł. Z tych względów, na podstawie art. 165 oraz art. 250 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b oraz § 2 ust. 3 rozporządzenia w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, należało orzec jak w sentencji.