II SA/Sz 98/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. H. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi R. H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia w sprawie zarzutów dotyczących prowadzenia postępowania egzekucyjnego p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy Wyrokiem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę R.H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia w sprawie zarzutów dotyczących prowadzenia postępowania egzekucyjnego. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu [...] r., zaś w dniu [...] r. wpłynął do Sądu wniosek R.H. o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata, sporządzony na urzędowym formularzu PPF. Uzasadniając wniosek R.H. wskazał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną oraz dwójką dzieci. Rodzina utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych z prowadzonej działalności gospodarczej w wysokości ok. [...] zł miesięcznie brutto, tj. R.H. – [..] zł zaś R.H. – [...] zł. Ponadto wnioskodawca oświadczył, że nie ma żadnych oszczędności, ani przedmiotów wartościowych, natomiast posiada mieszkanie o powierzchni [...] m2 stanowiące adaptację strychu w starym budownictwie, które obciążone jest hipoteką. Wskazał, że na mieszkanie zaciągnął kredyt, którego rata miesięczna wynosi ok. [...] zł, zaś aktualny stan zadłużenia stanowi kwotę [...] zł. Ponadto w rubryce 9 (którą skarżący przekreślił) podał, że koszty eksploatacyjne mieszkania : czynsz, gaz, energia wynoszą [...] zł miesięcznie, edukacja pozaszkolna dzieci [...] zł miesięcznie, zaś koszty wyżywienia i ubrania [...] zł miesięcznie. Pismem z dnia [...] r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego wezwania, pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie akt sprawy, poprzez nadesłanie: - wyciągów z posiadanych przez skarżącego oraz jego żonę kont bankowych, w tym związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą, z okresu ostatnich trzech miesięcy, - odpisu rocznego zeznania podatkowego skarżącego oraz jego żony za [...] r. wraz z potwierdzeniem jego złożenia w urzędzie skarbowym, - dokumentów potwierdzających wysokość uzyskanych przez skarżącego oraz jego żonę przychodów, kosztów uzyskania przychodów, dochodów z działalności gospodarczej z okresu ostatnich trzech miesięcy, np. wyciągu z prowadzonej ewidencji podatkowej, odpisów miesięcznych (lub innych) deklaracji podatkowych jeśli były składane bądź zaświadczenia z urzędu skarbowego w tym zakresie, - wykazu ponoszonych miesięcznie wydatków na konieczne utrzymanie rodziny oraz dokumentów potwierdzających wysokość tych wydatków z ostatnich trzech miesięcy, w szczególności dotyczących opłat związanych z mieszkaniem (np: czynsz, energia elektryczna, gaz oraz telefon) oraz utrzymaniem uczących się dzieci, - dowodów potwierdzających wysokość zadłużenia skarżącego oraz wysokość spłacanych miesięcznie rat kredytowych. Powyższe zobowiązanie zostało doręczone R.H. w dniu [...]r. (k. 45 akt sądowych), jednakże do dnia dzisiejszego skarżący nie udzielił na nie odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3 cyt. artykułu). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a). Prawo pomocy stanowi instytucję wyjątkową i dlatego może być stosowane jedynie wtedy, gdy strona nie posiada żadnych możliwości finansowych poniesienia kosztów postępowania, lub posiada środki bardzo ograniczone, zaspokajające tylko podstawowe potrzeby życiowe. W myśl art. 255 ustawy, jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. W niniejszej sprawie informacje zawarte we wniosku PPF, zdaniem Sądu, były niewystarczające do oceny sytuacji majątkowej R.H. oraz jego rodziny, a tym samym uniemożliwiały ocenę ich możliwości płatniczych, dlatego Sąd wezwał skarżącego do złożenia oświadczeń i przedłożenia dokumentów źródłowych. Przedmiotowe wezwanie zostało skarżącemu doręczone w dniu [...] r., zatem siedmiodniowy termin do wykonania zobowiązania upłynął z dniem [...]r., który to dzień nie był sobotą, ani dniem wolnym od pracy. Jak wynika z akt sprawy R.H. w zakreślonym terminie nie przedłożył żądanych dokumentów ani oświadczeń. Wobec powyższego należy stwierdzić, że wnioskodawca nie wykazał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W tej sytuacji należało, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w sentencji.