II SA/Sz 980/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka -Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zajecie pasa drogowego postanawia: odrzucić skargę. J. F. w dniu 16 lipca 2015r. złożyła skargę (niepodpisaną) bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [..] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego. Powyższa decyzja została doręczona skarżącej w dniu 16 czerwca 2015r. Sąd przekazał skargę J. F. Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w dniu 20 lipca 2015r. ( ). W dniu 28 lipca 2015r. J.F. złożyła w organie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, do wniosku załączyła podpisaną skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 1 września 2015 r. odmówił skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Na skutek zażalenia skarżącej Naczelny Sąd Administracyjny ostatecznie rozstrzygnął kwestię przywrócenia terminu do wniesienia skargi przez J.F. wydając w dniu 11 grudnia 2015 r. postanowienie o oddaleniu zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Podstawową przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego jest wniesienie skargi w ustawowym terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270) – zwaną dalej "P.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przy czym datą wniesienia skargi do sądu jest data złożenia jej bezpośrednio w organie, bądź nadania w urzędzie pocztowym do właściwego organu. Jak wynika z akt sprawy, zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 16 czerwca 2015 r., tak więc trzydziestodniowy termin do jej kwestionowania (art. 53 § 1 P.p.s.a.) upływał w dniu 16 lipca 2015 r. W związku z tym, że skarżąca nadała w tym dniu skargę bezpośrednio do Sądu, datą wniesienia skargi jest wówczas data nadania skargi w urzędzie pocztowym albo złożenia skargi w siedzibie organu przez sąd (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 20 października 2004 r., sygn. akt IV SA/GI 647/04, dostępne na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Tutejszy Sąd przekazał skargę do właściwego organu w dniu 20 lipca 2015 r. i ten dzień należało uznać za dzień złożenia skargi. W takiej sytuacji oczywiste jest, że skarżąca uchybiła terminowi do wniesienia skargi. Wniosek skarżącej o przywrócenie jej terminu do wniesienia skargi został ostatecznie rozpoznany negatywnie przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem o oddaleniu jej zażalenia. Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego stało się prawomocne. Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.