II SA/Sz 986/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 27 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. I. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie z kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. I., K. J.j oraz T. J na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania robót budowlanych p o s t a n a w i a: zwolnić skarżącego od kosztów sądowych P O S T A N O W I E N I E Dnia 27 października 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 27 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. I., K. J. oraz T. J. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania robót budowlanych p o s t a n a w i a odrzucić skargę K. J. oraz T. J. W dniu [...] r. M. I., K. J. oraz T. J. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. Nr [...] uchylającą w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia na H. W. – właścicielkę lokalu nr [...] w budynku mieszkalnym wielorodzinnym, znajdującym się przy P.w S., obowiązku wykonania robót budowlanych polegających na zamontowaniu wkładu z blachy żaroodpornej w przewodzie dymowym nr [...] i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W dniu [...] r. M. I. doręczony został odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...] r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...] złotych, w terminie 7 dniu od daty doręczenia odpisu tego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu [...] r. M. I. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku, złożonego na urzędowym formularzu PPF, skarżący wskazał, że jest osobą posiadającą stopień niepełnosprawności, choruje [...] , leczy się na zespół [...]. Skarżący zaznaczył ponadto, że uzyskuje niskie dochody oraz płaci alimenty na syna – M. I.. W zakresie oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach M. I. wskazał, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. W zakresie posiadanych nieruchomości wykazał mieszkanie o pow. [...] m2. Skarżący zaznaczył również, że nie posiada zasobów pieniężnych, jak również jakichkolwiek innych przedmiotów wartościowych powyżej wartości [...] Euro. W zakresie uzyskiwanych dochodów zaznaczył wynagrodzenie za pracę wykonywaną w ramach [...] etatu, którego miesięczna wysokość wynosi [...] zł. Do formularza skarżący załączył kserokopię umowy o pracę. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1-3 oraz art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Po przeanalizowaniu sytuacji majątkowej i rodzinnej skarżącego, biorąc pod uwagę okoliczności wskazane we wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz wynikające z akt sprawy, w ocenie Sądu uznać należy, że skarżący nie jest w stanie bez uszczerbku w wydatkach niezbędnych dla własnego utrzymania, ponieść kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 ust. 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji. U Z A S A D N I E N I E W dniu [...] r. M. I. K. J. oraz T. J. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru w S. z dnia [...] r. Nr [...] uchylającą w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [... r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia na H. W. – właścicielkę lokalu nr [...] w budynku mieszkalnym wielorodzinnym, znajdującym się przy P. w S. , obowiązku wykonania robót budowlanych polegających na zamontowaniu wkładu z blachy żaroodpornej w przewodzie dymowym nr [...] i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W dniu [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny przesłał odrębnie dla K. J. oraz T. J. odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...] r. o wezwaniu do uiszczenia solidarnie przez ww. skarżących wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie[... złotych, w terminie 7 dniu od daty doręczenia odpisu tego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Sąd pouczył jednocześnie K. J. oraz T. J., że uiszczenie wpisu przez któregokolwiek z obojga skarżących zwalnia pozostałe osoby z obowiązku jego uiszczenia. Ponadto w stosunku do T. J., łącznie z odpisem wezwania do uiszczenia wpisu Sąd wystosował także, z uwagi na fakt, że skarga z dnia [...]] r. podpisana została jedynie przez M. I. oraz K. J., wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, przez podpisanie skargi w siedzibie Sądu lub nadesłanie odpisu podpisanej skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia tego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wymienione wyżej przesyłki, jak wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru, w dniu [...] r., odebrała K. J. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Postępowanie przed sądem administracyjnym toczy się według przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej zwanej "ustawą"). Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 ustawy Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Ponadto, stosownie do treści art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy, jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Z kolei w myśl art. 67 § 1, art. 69 oraz art. 72 ustawy, jeżeli stroną jest osoba fizyczna, doręczenia dokonuje się jej osobiście, a gdy nie ma ona zdolności procesowej - jej przedstawicielowi ustawowemu. Doręczenia dokonuje się w mieszkaniu, w miejscu pracy lub tam, gdzie się adresata zastanie. Jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma. Jeżeli doręczenia dokonuje się w miejscu pracy, można doręczyć pismo osobie upoważnionej do odbioru pism. W przedmiotowej sprawie odpisy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...] zł, w oddzielnych przesyłkach, wysłane zostały na podany w skardze adres do K. J. oraz T. J. Przesyłka skierowana do T. J. zawierała ponadto wezwanie do uzupełnienia braków formalnych. Obie przesyłki w dniu [...] r. odebrała K. J. - zarówno jako adresat, jak też w przypadku przesyłki skierowanej do T. J. - jako dorosły domownik tego skarżącego, w rozumieniu przepisu art. 72 ustawy. Wobec tożsamej daty doręczenia obu przesyłek, zastrzeżony w wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych siedmiodniowy termin wyznaczony dla K. J. oraz T. J. upływał w dniu [...]r. W zakreślonym terminie żadna ze skarżących stron, tj. K. J. oraz T. J. nie uiścili należnego wpisu, a T. J. ponadto nie uzupełnił braków formalnych skargi. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 1 i 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę należało odrzucić.