II SA/Sz 988/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia NSA Grzegorz Jankowski po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. F. na decyzję Spółki A. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] r. nr [...]Spółka A. w [...] odmówiła skarżącemu udostępnienia informacji publicznej pouczając go, że na niniejszą decyzję służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Pismem z dnia [...] r. Z. F. złożył skargę na ww. decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie chyba, że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W myśl art. 17 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014 r. poz. 782) wnioskodawca może wystąpić do podmiotu zobowiązanego do udostępnienia informacji publicznej, niebędącego organem władzy publicznej, o ponowne rozpatrzenie sprawy. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołania w postępowaniu administracyjnym. Zatem w przypadku odmowy udostępniania informacji publicznej przez podmiot niebędący organem władzy publicznej, o wyczerpaniu środków zaskarżenia można mówić jedynie po wystąpieniu przez stronę do tego podmiotu z wnioskiem o ponowne rozpoznanie sprawy, co powinno nastąpić przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie Z.F. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego bez uprzedniego wystąpienia do Spółki A. . w [...] z wnioskiem o ponowne rozpoznanie sprawy po wydaniu przez spółkę decyzji z dnia [...] r. nr[...] . Wprawdzie, jak wynika z zawartego w ww. decyzji pouczenia Spółki A. w [...] błędnie poinformowała stronę o możliwości złożenia na tym etapie postępowania skargi do sądu administracyjnego, to jednak okoliczność ta nie ma wpływu na dopuszczalność skargi w przedmiotowej sprawie, winna być natomiast podstawą do przywrócenia uchybionego terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, co wymaga od strony złożenia takiego wniosku do ww. podmiotu w terminie 7 dni od dnia doręczenia jej postanowienia o odrzuceniu skargi. Mając zatem na uwadze, że skarżący w niniejszej sprawie nie wyczerpał toku instancji, stwierdzić należy, że jego skarga - jako niedopuszczalna – podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.