II SA/Sz 996/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 27 października 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki p o s t a n a w i a odrzucić skargę W dniu [...] r. J. P. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ś. z dnia [...] r., Nr [...] nakazującą Polskiemu Związkowi Działkowców z siedzibą w W., rozbiórkę samowolnie wybudowanego budynku służącego rekreacji indywidualnej wraz z instalacjami i urządzeniami, położonego na działce o numerze porządkowym [...] na terenie Rodzinnych Ogrodów Działkowych "P." nr ew. gr.[...], obręb [...] przy ul. K.. W tej samej dacie na rachunek Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dokonany został przelew kwoty [...] złotych tytułem uiszczenia wpisu od złożonej skargi. W dniu [...]r. Wojewódzki Sąd Administracyjny przesłał skarżącej wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podpisanie skargi w siedzibie Sądu i dostarczenie trzech odpisów podpisanej skargi lub do nadesłania czterech odpisów podpisanej skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, jak również odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...] r. o wezwaniu do uiszczenia uzupełniającego wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...] złotych. Powyższa przesyłka, nadana za pośrednictwem poczty, po dwukrotnym zawiadomieniu o możliwości i sposobie odbioru pisma, z uwagi na jej nie podjęcie w wyznaczonym terminie w placówce pocztowej, w dniu [...] r. została zwrócona przez Urząd Pocztowy C. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Postępowanie przed sądem administracyjnym toczy się według przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej zwanej "ustawą"). Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 ustawy Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Ponadto, stosownie do treści art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy, jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Z kolei w myśl art. 67 § 1, art. 69 oraz art. 72 ustawy, jeżeli stroną jest osoba fizyczna, doręczenia dokonuje się jej osobiście, a gdy nie ma ona zdolności procesowej - jej przedstawicielowi ustawowemu. Doręczenia dokonuje się w mieszkaniu, w miejscu pracy lub tam, gdzie się adresata zastanie. Jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma. Jeżeli doręczenia dokonuje się w miejscu pracy, można doręczyć pismo osobie upoważnionej do odbioru pism. W razie niemożności doręczenia pisma w powyższy sposób, pismo zgodnie z art. 73 ustawy składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Jednocześnie dokonuje się zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Zawiadomienie to umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie siedmiu dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Przy braku odbioru we wskazanym terminie, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu czternastodniowego. W przedmiotowej sprawie odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego o wezwaniu do uiszczenia uzupełniającego wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...] złotych oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi łącznie przesłane zostały na wskazany w skardze adres miejsca zamieszkania skarżącej. W związku z bezskuteczną próbą doręczenia ww. przesyłki w dniu [...] r. w skrzynce listowej pozostawione zostało zawiadomienie o złożeniu pisma w placówce pocztowej oraz o trybie i terminie jego odbioru. Po bezskutecznym upływie wyznaczonego terminu, w dniu [...] r., w skrzynce listowej pozostawiono kolejne zawiadomienie w zakresie miejsca i zasad odbioru wskazanych pism sądowych. Wobec okoliczności nie podjęcia przesyłki przez adresata została ona zwrócone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W świetle powyższych okoliczności oraz w kontekście przywołanych unormowań ustawy przyjąć należy, że doręczenie stronie skarżącej odpisu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] r. oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych, wysłanych łącznie w dniu [...] r. nastąpiło w dniu [...]r. W konsekwencji, wskazany w wezwaniu z dnia [...]r. oraz w zarządzeniu z dnia [...]., siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi oraz uiszczenie uzupełniającego wpisu sądowego od wniesionej skargi, liczony od przyjętej na dzień [...] r. daty doręczenia obu pism sądowych, upływał w dniu [...] r. W zakreślonym terminie strona skarżąca nie uiściła uzupełniającego wpisu oraz nie uzupełniła braków formalnych skargi.. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 1 i 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę należało odrzucić.