II SAB/Sz 10/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Henryk Dolecki po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. P.-C. na bezczynność Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych p o s t a n a w i a: I. odrzucić skargę II. zwrócić z urzędu uiszczony wpis od skargi w kwocie [...] złotych W dniu [...] r. L. P. złożyła do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych. Wezwaniem z dnia [...] r. Sąd zobowiązał skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez nadesłanie dwóch odpisów skargi lub dwóch egzemplarzy kserokopii poświadczonej za zgodność z oryginałem – celem doręczenia uczestnikom postępowania. W wyznaczonym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Pismem z dnia [...] r. L. P. złożyła do WSA prośbę o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Prawomocnym postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w odmówił skarżącej przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Postępowanie przed sądem administracyjnym toczy się według przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270, ze zm., dalej zwanej P.p.s.a). Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., w przypadku, gdy skarga z powodu braków formalnych nie może otrzymać prawidłowego biegu, Sąd zobowiązany jest wezwać stronę do ich usunięcia w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie, w myśl art. 232 § 1 pkt 1 lit. a P.p.s.a. sąd zwraca stronie cały uiszczony wpis, gdy odrzuca pismo lub gdy strona cofa pismo, jeżeli odrzucenie lub cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi - organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, a także odpisu środka odwoławczego albo skargi o wznowienie postępowania innym stronom. W przedmiotowej sprawie, skarżąca prawidłowo zawiadomiona o konieczności uzupełnienia wskazanych w wezwaniu z dnia [...] r. braków formalnych skargi oraz pouczona o konsekwencjach ich nie uzupełnienia, nie usunęła tychże braków w wyznaczonym przez Sąd terminie. Ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu [...] r. Termin na uzupełnienie braków upłynął zatem z dniem [...] r. Pismem z dnia [...] r. skarżąca złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego prośbę o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, wskazując że niedotrzymanie terminu nastąpiło z powodu skomplikowanej sytuacji rodzinnej. Skarżąca podniosła, że jej mąż jest chory na astmę oskrzelową i w dniach [...] r. miał nocne ataki. Z kolei w dniu [...]r. skarżąca wraz z mężem musiała wyjechać do sanatorium do [...], ponieważ w dniu następnym rozpoczynał się turnus. Zarówno skarżącą, jak i jej mąż byli zdenerwowani warunkami tak dalekiej podróży i zestresowani chorobą męża, przez co zapomnieli o sprawie. W ocenie Sądu niniejsze okoliczności nie mogły zostać uznane za sytuację braku winy. Zapomnienie ze strony skarżącej stanowiło bowiem dowód co najmniej lekkiego niedbalstwa, które okoliczności winy strony nie wyłącza. W konsekwencji postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił skarżącej przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych. W dniu [...] r. powyższe postanowienie uzyskało przymiot ostateczności. W tym stanie sprawy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., należało orzec jak w pkt I sentencji. W przedmiocie zwrotu wpisu od odrzuconej skargi (pkt II) Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit a oraz § 2 P.p.s.a.