II SAB/Sz 100/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia NSA Mirosława Włodarczak - Siuda po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. J. na bezczynność Prokuratora w przedmiocie udzielenia informacji publicznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę W dniu [...] P. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na bezczynność Prokuratora Okręgowego w S. w polegającą na nierozpoznaniu przez organ jego wniosku z dnia [...] w którym zawarł żądanie udzielenia informacji publicznej dot. " czym zajmował się szef organu i zastępcy". W odpowiedzi na skargę Prokurator Okręgowy w S. wniósł o jej odrzucenie wskazując, że P. J. nie składał wniosku o udzielenie informacji publicznej którego dotyczy skarga. Pismem z dnia [...] (doręczonym w dniu [...]) Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi z dnia [...] przez nadesłanie odpisu wniosku z dnia [...] ( oznaczonej przez skarżącego Nr [...]) o którym mowa w skardze wraz z dowodem złożenia tego wniosku w Prokuraturze Okręgowej w S., w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W piśmie z dnia [...] skarżący oświadczył, że wniosku nie posiada gdyż się zagubił. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a., skarga do sądu administracyjnego na bezczynność organu przysługuje m. in. przypadku gdy organ administracji publicznej zobowiązany był do rozpoznania sprawy przez wydanie decyzji administracyjnej czy też dokonanie innej czynności z zakresu administracji publicznej w zakreślonym prawem terminie, a pozostaje bezczynny. Z skargi wynika, że P. J. powołuje się na prawo do informacji publicznej wyrażone w art. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112 poz. 1198 ze zm.) - zwanej dalej ustawą. W myśl art. 10 ust. 1 i art. 13 ust. 1 tej ustawy, informacja publiczna która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej, jest udostępniana na wniosek, a udostępnienie informacji następuje bez zbędnej zwłoki nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, z zastrzeżeniami wynikającymi z art. 13 ust. 2 i art. 15 ust. 2 które nie znajdują zastosowania w niniejszej sprawie. Udzielenie informacji publicznej jest czynnością materialno-techniczną (art. 7, 10, 11,14 ustawy) i nie wymaga wydania decyzji administracyjnej, natomiast odmowa udzielenia informacji publicznej i umorzenie postępowania o udostępnienie informacji publicznej następuje w drodze decyzji (art. 16 ust. 1 ustawy). W złożonej skardze P. J. zarzucił bezczynność Prokuratorowi Okręgowemu w S. w przedmiocie rozpoznania Jego wniosku z dnia [...] o treści "czym zajmował się szef organu i zastępcy". Pomimo wezwania Sądu skarżący nie wykazał jednak, by składał wniosek o takiej treści. W tej sytuacji należy uznać, że brak jest przedmiotu zaskarżenia, to jest sprawy indywidualnej w której organ pozostaje bezczynny. Z tej przyczyny, skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.