II SAB/Sz 101/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Henryk Dolecki po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. J. na bezczynność Prokuratora w przedmiocie udzielenia informacji publicznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Dnia [...] r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęła, za pośrednictwem organu, skarga P. J. na bezczynność Prokuratora w przedmiocie udzielenia informacji publicznej. W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że bezczynność organu polegała na nierozpoznaniu wniosku o udzielenie informacji publicznej złożonego w Prokuraturze w dniu [...] r., którego zakres obejmował "zestaw pytań o trybie i organizacji pracy organu. W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o jej odrzucenie. Wskazał, że w dniu [...] r. do Prokuratury wpłynęły [...] pisma P. J., ale żadne z nich nie zawierało żądania zawartego w skardze z dnia [...] r. Pismem z dnia [...] r., doręczonym w dniu [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny wezwał P. J. do uzupełnienia braków formalnych skargi dnia [...] r., poprzez złożenie do akt odpisu wniosku o udzielenie informacji publicznej z dnia [...] r. wraz z dowodem złożenia tego wniosku w Prokuraturze, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia [...] r. P. J. poinformował Sąd, że nie posiada powyższego odpisu, ponieważ się zagubił. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W myśl art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm., dalej zwanej P.p.s.a.), skarga do sądu administracyjnego na bezczynność organu przysługuje m. in. przypadku gdy organ administracji publicznej zobowiązany był do rozpoznania sprawy przez wydanie decyzji administracyjnej czy też dokonanie innej czynności z zakresu administracji publicznej w zakreślonym prawem terminie, a pozostaje bezczynny. W przedmiotowej sprawie P. J. powołuje się na prawo do informacji publicznej wyrażone w art. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112 poz. 1198 ze zm.). W myśl art. 10 ust. 1 i art. 13 ust. 1 tejże ustawy, informacja publiczna która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej, jest udostępniana na wniosek, a udostępnienie informacji następuje bez zbędnej zwłoki nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, z zastrzeżeniami wynikającymi z art. 13 ust. 2 i art. 15 ust. 2, które nie znajdują zastosowania w niniejszej sprawie. Stosownie do treści art. 7, art. 10, art. 11 oraz art. 14 ustawy o dostępie do informacji publicznej, udzielenie informacji publicznej jest czynnością materialno-techniczną i nie wymaga wydania decyzji administracyjnej. Odmowa udzielenia informacji publicznej i umorzenie postępowania o udostępnienie informacji publicznej następuje natomiast w drodze decyzji (art. 16 ust. 1). W złożonej do Sądu skardze z dnia [...] r. P. J. zarzucił Prokuratorowi bezczynność w przedmiocie rozpoznania Jego wniosku z dnia [...] r. w zakresie obejmującym "zestaw pytań o trybie i organizacji pracy organu. Pomimo wezwania Sądu skarżący nie wykazał, by składał wniosek o przywołanej treści. W związku z powyższym uznać należy, że brak jest przedmiotu zaskarżenia, to jest sprawy indywidualnej w której organ pozostaje bezczynny. Z tej przyczyny, skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. należało odrzucić jako niedopuszczalną.