II SAB/Sz 110/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na bezczynność Starosty postanawia odrzucić skargę J.C. pismem z dnia [...] roku wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na bezczynność Starosty [...] "wobec toczących się tu spraw u Pana Starosty od [...]". Jednocześnie skarżący wniósł o zobowiązanie Starosty do usunięcia naruszenia prawa według pism: 1) treść pisma skarga z dnia [...] do WSA – bez odpowiedzi; 2) treść pisma wezwanie z [...]; 3) treść pisma wezwanie z [...]. W odpowiedzi na skargę Starosta [...] wniósł o odrzucenie skargi, ewentualnie o jej oddalenie. Ponadto organ podniósł, że wbrew twierdzeniom skarżącego nie jest zobowiązany wysyłać skarżącemu odpowiedzi na skargę złożoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Jednocześnie wyjaśnił, że przekazał skargę z dnia [...] r. wraz ze swoją odpowiedzią do Sądu. Odnosząc się z kolei do zarzutów skargi dotyczących nie udzielenia przez organ odpowiedzi na wezwanie skarżącego z dnia [...] r. Starosta [...] wskazał, że pismami z dnia [...] poinformował skarżącego o zajętym przez siebie stanowisku. Zarządzeniem z dnia 31 maja 2011 r. Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jednoznaczne określenie przedmiotu skargi na bezczynność Starosty [...]. Skarżący w odpowiedzi, którą udzielił pismem z daty [...] r. podał, że przedmiotem jego skargi jest: "wskazane wezwanie do usunięcia naruszenia prawa poprzez Starostę [...]". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją przepisu art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Podane wymogi skargi są niezbędne do prawidłowego wniesienia skargi, a ich niedochowanie stanowi brak formalny skargi. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni (art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 ww. ustawy). W przypadku, gdy skarżący nie uzupełni stwierdzonych braków formalnych skargi, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy odrzuci skargę. W rozpoznawanej sprawie, wobec nieprecyzyjnego sformułowania żądań skargi, J.C. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych poprzez jednoznaczne określenie przedmiotu skargi na bezczynność Starosty [...]. Powyższe wezwanie zostało osobiście doręczone skarżącemu w dacie [...]r. Jednakże w zakreślonym terminie skarżący nie wykonał zobowiązania Sądu, bowiem nie stanowi sprecyzowania skargi odpowiedź udzielona przez skarżącego pismem z dnia [...] r. W tej sytuacji, skoro skarżący nie wykonał zarządzenia Sądu, skarga nie może zostać uznana za wniesioną skutecznie, gdyż obarczona jest brakami, które uniemożliwiają nadanie jej właściwego biegu. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.