II SAB/Sz 111/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. P. na bezczynność Rektora Pomorskiego Uniwersytetu Medycznego w przedmiocie dostarczenia karty przebiegu studiów postanawia odrzucić skargę Pismem z 4 kwietnia 2026 r. E. P. złożyła skargę na bezczynność Rektora Uniwersytetu/Politechniki/Akademii ([...]) w przedmiocie w przedmiocie dostarczenia jej karty przebiegu studiów prawidłowo wystawionej po skorygowaniu przez organ błędów. Wyjaśniła, że żąda dokonania tej czynności od 2018 r., potwierdzając jednocześnie, że w jej posiadaniu znajduje się oryginał karty przebiegu studiów, wydany jej kilka miesięcy przed skreśleniem jej z listy studentów [...] w 2018 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie lub jej oddalenie. Wskazał, że decyzja Rektora [...] z dnia 11 stycznia 2023 r. o skreśleniu skarżącej z listy studentów [...] jest ostateczna, zaś WSA w Szczecinie wyrokiem z dnia 19 lutego 2026 r. o sygn. akt II SA/Sz 841/25. Organ wyjaśnił, że skarżącą jest w posiadaniu karty przebiegu studiów, zatem brak jest podstaw do przyjęcia, że organ pozostaje w bezczynności związanej z brakiem jej wydania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Na wstępie wyjaśnienia wymaga, że w przypadku wniesienia skargi, sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając m.in. czy sprawa mieści się w katalogu spraw podlegających badaniu przez sąd administracyjny. Zgodnie z § 17 ust. 3 rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 27 września 2018 r. w sprawie studiów (Dz. U. z 2023 r. poz. 2787), odpisy lub wydruki kart okresowych osiągnięć studenta lub innych dokumentów przewidzianych regulaminem studiów, o których mowa w ust. 2, wydaje się na wniosek osoby, której te dokumenty dotyczą. Zawarte w powyższym akcie wykonawczym przepisy dotyczące dokumentowania przebiegu studiów, stanowią doprecyzowanie art. 74 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571), zobowiązującego uczelnie do dokumentowania przebiegu studiów. Wyjaśnić należy, że karta przebiegu studiów (tzw. transkrypt indeksu), to oficjalny wyciąg z indeksu zawierający wszystkie informacje dotyczące przebiegu studiów. Zgodnie z § 45 Regulaminu studiów [...], znajdującego się w aktach sprawy, przebieg studiów jest dokumentowany. W ocenie Sądu, dokument ten można zaliczyć do aktów z zakresu administracji innych niż wymienione w art. 3 § 2 pkt 1 - 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143, dalej "p.p.s.a."), zatem skarga na bezczynność organu w przedmiocie jego wydania podlega co do zasady kontroli Sądu na podstawie art. 3 § 2 pkt 9 p.p.s.a. Skarżąca poprzedziła skargę ponagleniem z dnia 4 kwietnia 2026 r. Z akt wynika, że w dniu 10 października 2015 r. skarżąca została przyjęta na I rok studiów I stopnia stacjonarnego [...] na kierunku F. w roku akademickim 2015/2016. W dniu 6 października 2017 r. skarżąca złożyła wniosek o przeniesienie na kierunek P. i w dniu 10 października 2017 r. została wydana decyzja o przeniesieniu zgodnie z jej wnioskiem w roku akademickim 2017/2018. W niniejszej sprawie skarżącą oświadczyła, że posiada oryginał karty przebiegu studiów, której poświadczona notarialnie kopia znajduje się w aktach sprawy. Według akt, karta przebiegu studiów na kierunku P. została wydana w dniu 8 grudnia 2017 r. W dniu 20 kwietnia 2021 r. skarżąca ponownie zwróciła się o wydanie karty przebiegu studiów, którą sporządzono 18 maja 2021 r. i wysłano skarżącej wraz z zaświadczeniem potwierdzającym status studenta. Z akt wynika, że w istocie skarżąca domagała się dokonania dodatkowych wpisów w kacie przebiegu studiów dotyczących przedmiotów "P. " i "P. ". Rektor [...] wydał w dniu 12 października 2022 r. decyzję, w której skreślił skarżącą z listy studentów I roku na kierunku P. , m.in. z powodu niezaliczenia ww. przedmiotów. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Rektora [...] decyzją z dnia 11 stycznia 2023 r. WSA w Szczecinie wydał w dniu 19 lutego 2026 r. wyrok o sygn. akt II SA/Sz 841/25, w którym oddalił skargę skarżącej na ww. decyzję rektora [...] z dnia 11 stycznia 2023 r. Wyrok jest prawomocny. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne, zaś przez dopuszczalność skargi należy rozumieć jej przesłanki zarówno przedmiotowe, a więc określenie od jakiego rodzaju form działalności organów administracji publicznej przysługuje skarga, jak i podmiotowe, to jest określenie, jakim podmiotom przysługuje legitymacja do jej wniesienia. Stosownie do art. 170 p.p.s.a. orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sad, który je wydał, lecz również inne sady i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby. Wskazać należy, że karty przebiegu studiów zostały skarżącej wydane przez złożeniem przez nią skargi, choć skarżąca nie zgadzała się z ich treścią. Zdaniem Sądu, wyrok WSA z dnia 19 lutego 2026 r. stoi na przeszkodzie merytorycznego rozpoznania skargi, gdyż zakończył on sprawę związaną ze skreśleniem skarżącej ze studiów w związku z niezaliczeniem określonych przedmiotów. Domaganie się przez skarżącą wydania karty przebiegu studiów z uwzględnieniem przedmiotów, których zaliczenie zostało zakwestionowane przez organ stanowi w istocie niedozwolone obejście ustaleń prawomocnego wyroku WSA z dnia 19 lutego 2026 r. Mając na uwadze powyższe rozważania, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.