II SAB/Sz 113/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej M. R. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 3 października 2016 r., sygn. akt II SAB/Sz 113/16 odrzucającego Jego skargę na bezczynność i przewlekłość postępowania Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w S. w przedmiocie choroby zawodowej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną Postanowieniem z dnia 3 października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. odrzucił w oparciu o przepis art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) skargę M. R. na bezczynność i przewlekłość postępowania Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w S. w przedmiocie choroby zawodowej. Odpis rozstrzygnięcia wraz z pouczeniem o trybie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej, w tym o wymogu jej sporządzenia przez pełnomocnika będącego radcą prawnym lub adwokatem, został doręczony skarżącemu w dniu 25 października 2016 r. W dniu 22 listopada 2016 r. M. R. złożył sporządzoną osobiście, skargę kasacyjną od opisanego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. z w a ż y ł, co następuje: Stosownie do treści art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: P.p.s.a.), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Nadto, w myśl art. 175 § 1 P.p.s.a., skarga kasacyjna może być sporządzona jedynie przez adwokata lub radcę prawnego, a w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami może zostać sporządzona również przez doradcę podatkowego (art. 175 § 3 P.p.s.a.). Powyższe należy rozumieć jako obowiązek jej sporządzenia przez profesjonalny podmiot. Sporządzenie skargi kasacyjnej przez osoby wymienione w art. 175 P.p.s.a., z zachowaniem określonych w tym przepisie wymogów, jest zatem warunkiem koniecznym dopuszczalności tego środka zaskarżenia. Niesporządzenie skargi kasacyjnej przez jedną z osób wskazanych w art. 175 P.p.s.a. jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 P.p.s.a. i powoduje odrzucenie skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 P.p.s.a. (postanowienie NSA z dnia 18 października 2004 r., FZ 308/04). Przepis art. 178 P.p.s.a. stanowi, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Jak wynika z akt sądowych skarżący został pouczony o terminie i trybie wniesienia skargi kasacyjnej, jak również o tym, że skarga kasacyjna musi być sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika. Pomimo prawidłowego pouczenia M. R. samodzielnie sporządził i podpisał skargę kasacyjną. Zatem złożona skarga kasacyjna obarczona jest brakiem, który czyni ją niedopuszczalną. Z tych też względów Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 § 1 P.p.s.a. uznał skargę kasacyjną sporządzoną przez skarżącego samodzielnie za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić.