II SAB/Sz 120/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 22 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na bezczynność Szefa Sztabu Wojskowego w przedmiocie wypłaty świadczenia pieniężnego związanego ze zwolnieniem z zawodowej służby wojskowej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Pismem z dnia [...] r. [...] S. złożył w Sądzie Rejonowym w [...] pozew o zapłatę świadczenia pieniężnego od Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...] . Postanowieniem z dnia 9 września 2010 r. Sąd Rejonowy w [...] przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w [...] jako organowi właściwemu do jej rozpoznania. Pismem z dnia 18 kwietnia 2011 r. będącym uzupełnieniem braków formalnych skargi, [...] S. wskazał, że jego skarga dotyczy bezczynności Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...] , który to organ nie wydał decyzji w przedmiocie wypłacenia lub odmowy zapłacenia kwoty [...] zł tytułem niezasadnie potrąconej części uposażenia. Postanowieniem z dnia 16 maja 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] stwierdził swoją niewłaściwość i przekazał sprawę według właściwości do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] . Zarządzeniem z dnia [...] r. skarżący został wezwany do wykazania w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, czy przed wniesieniem skargi do sądu złożył zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie, do organu wyższego stopnia, w trybie art. 37 K.p.a. Pismem z dnia 1 września 2011 r. będącym odpowiedzią na wezwanie Sądu, [...] S. wskazał, że nie składał zażalenia do organu wyższego stopnia na bezczynność organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Z powołanych regulacji wynika zatem, że wyczerpanie stosownych środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego. W przypadku skarg na bezczynność organu wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie środka przewidzianego w art. 37 § 1 Kpa. Zgodnie z tym przepisem na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 Kpa lub ustalonym w myśl art. 36 Kpa stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Przedmiotem skargi na gruncie niniejszej sprawy jest bezczynność organu – Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w [...] w zakresie wypłaty uposażenia oraz innych należności pieniężnych W rozpoznawanej sprawie, strona skarżąca przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] na bezczynność ww. organu nie wyczerpała trybu przewidzianego w art. 37 § 1 Kpa bowiem nie wniosła stosownego zażalenia do organu administracji publicznej wyższego stopnia, którym w niniejszej sprawie jest Dowódca Pomorskiego Okręgu Wojskowego w [...] . Podkreślić jednocześnie należy, że złożenie przez stronę zażalenia w przedmiotowej sprawie tj. wyczerpanie trybu przewidzianego w art. 37 Kpa nie pozbawia jej możliwości ponownego wystąpienia ze skargą na bezczynność organu. Z uwagi na powyższe na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd postanowił jak w sentencji.