II SAB/Sz 125/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. T. na przewlekłość postępowania Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę Pismem z dnia [...] r. A. T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na przewlekłe prowadzenie przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej postępowania administracyjnego po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...] r., sygn. akt [...] uchylającym decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] i poprzedzającą ją decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Zarządzeniem z dnia [...] r. Sąd wezwał skarżącego do udokumentowania – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi - czy przed wniesieniem niniejszej skargi do Sądu wystosował do organu wyższego stopnia zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie. Wezwanie Sądu zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] r. – co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru korespondencji sądowej karta [...] akt. Skarżący nie wykonał ww. zobowiązania Sądu. Postanowieniem z dnia 11 października 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny, sygn. akt II SAB/Sz 125/11 - z uwagi na oczywistą bezzasadność skargi - odmówił A. T. przyznania prawa pomocy, o które wnosił w zakresie całkowitym. A. T. złożył zażalenie na ww. postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia [...] r., sygn. akt [...] oddalił zażalenie skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, w myśl art. 52 § 2 P.p.s.a., należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skarg na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie środka przewidzianego w art. 37 § 1 K.p.a. Zgodnie z tym przepisem, na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Jak wynika z akt sprawy skarżący, przed wniesieniem skargi do Sądu na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w sprawie z jego wniosku o dodatek mieszkaniowy, nie złożył zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ pierwszej instancji w tej sprawie. Wobec niewyczerpania przez skarżącego środków zaskarżenia przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ, które służyły stronie w postępowaniu przed właściwym organem, skarga A. T. do sądu administracyjnego - jest niedopuszczalna. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. w związku z art. 52 § 1 P.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi.