II SAB/Sz 13/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuiigowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 sierpnia 2007r. sprawy ze skargi A. G. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić skarżącemu wpis sądowy od skargi w kwocie [...] złotych. 3. 1. A. G. wniósł w dniu [...]r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Wójta Gminy w sprawie wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia [...] r. skarżący został wezwany do uzupełnienia, w terminie 7 dni, od daty doręczenia wezwania, braków formalnych skargi poprzez wykazanie, czy przed wniesieniem skargi do Sądu składał zażalenie do organu wyższego stopnia tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego na niezałatwienie sprawy w terminie -zgodnie z art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego. Jednocześnie skarżący został pouczony, że nieusunięcie braków formalnych skargi, w zakreślonym terminie, spowoduje jej odrzucenie. Powyższe wezwanie, skierowane do skarżącego na adres wskazany w skardze, z uwagi na niemożność osobistego doręczenia stronie zostało złożone w dniu [...] r., na okres siedmiu dni, w placówce pocztowej [...] z adnotacją "adresat nieobecny". Zawiadomienie o tym fakcie doręczający pozostawił w skrzynce listowej adresata /pierwsze awizo/. Po upływie siedmiu dni, pracownik poczty dokonał powtórnego awiza korespondencji sądowej i w dniu [...] r. ponownie złożył sądową przesyłkę poleconą (na okres siedmiu dni) w urzędzie pocztowym, o czym zawiadomił adresata pozostawiając drugie awizo w skrzynce listowej skarżącego. Przedmiotowa przesyłka nie została odebrana przez adresata, stąd też urząd pocztowy w dniu [...]r. zwrócił przesyłkę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z adnotacją "nie podjęto w terminie". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w razie niemożności doręczenia pisma, korespondencję składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza się w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Przy doręczaniu pism sądowych w postępowaniu przed sądem administracyjnym obowiązuje zasada dwukrotnego awizowania nieodebranej przesyłki sądowej. Zgodnie z powyższym (art. 73 zd. 2), doręczenie zobowiązania Sądu stało się skuteczne z upływem siódmego dnia licząc od pierwszego awizowania pisma Sądu tj. z dniem [...]r. A zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi upłynął skarżącemu w dniu [...]r. Jak wynika z akt sprawy, strona w zakreślonym terminie jak i dotychczas nie uzupełniła braków formalnych skargi. Stosownie do art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz U. Nr 153, poz. 1270), sąd odrzuca skargę : 1. jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego; 2. wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia; 3. gdy nieuzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi; 1. jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona; 2. jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie; 4. jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W tej sytuacji, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł o odrzuceniu skargi, natomiast o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od wniesionej skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a ww. ustawy.