II SAB/Sz 138/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki A. na bezczynność Zakładu Wodociągów i Kanalizacji Spółki w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę Spółka A w dniu [...] r. wniosła za pośrednictwem organu, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na bezczynność Spółki B, w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Organ przekazując Sądowi skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy wyjaśnił, iż w dniu [...]. udostępnił skarżącej żądaną informację publiczną. Do akt sprawy załączono pismo [...]r. zawierające oświadczenie o cofnięciu skargi z dnia [...]., z uwagi na udostępnienie informacji publicznej przez organ w dniu [...]r. Skarżąca Spółka zarządzeniem Sądu z dnia 24 listopada 2014 r. została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...] zł z pouczeniem, że niewykonanie zobowiązania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 1 grudnia 2014 r. Z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo – Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wynika, że w dokumentach księgowych opłat sądowych nie ustalono wpłaty do przedmiotowej sprawy (vide: notatka urzędowa z dnia 15 grudnia 2014 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne zainicjowane może być i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. Skarga wniesiona jest skutecznie wtedy, gdy spełnione zostaną wszystkie przesłanki procesowe wskazane w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.". Jedną z takich bezwzględnych przesłanek procesowych jest uiszczony wpis sądowy. Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest wpis sądowy od skargi. W sytuacji, gdy skarga nie zawiera wpisu sądowego strona wnosząca skargę powinna na wezwanie Sądu, w wyznaczonym terminie uiścić wskazaną przez Sąd kwotę. Zaniedbanie tego obowiązku skutkuje obligatoryjnym odrzuceniem skargi. Jak wynika z przedstawionego stanu faktycznego sprawy, wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego zostało odebrane przez skarżącą w dniu 1 grudnia 2014r., zatem siedmiodniowy termin do zrealizowania zobowiązania Sądu upłynął dnia 8 grudnia 2014 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy, jednakże w zakreślonym terminie skarżąca Spółka wpisu od skargi nie uiściła. Odnosząc się do okoliczności, że skarżąca pismem procesowym z dnia 12 listopada 2014 r. cofnęła skargę należy zauważyć, iż dokonanie takiej czynności procesowej skutkuje zwykle rozważeniem możliwości umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego w oparciu o art. 60 w zw. z art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Niemniej jednak umorzenie postępowania jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy postępowanie sądowe zostało prawidłowo i skutecznie wszczęte, co oznacza, że nie istnieją przeszkody formalne do merytorycznego rozpoznania skargi. Natomiast wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego następuje w momencie skutecznego wniesienia skargi, która nie jest dotknięta brakami formalnymi uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu czy też brakiem uiszczenia opłaty. Jeśli zatem strona cofnie skargę przed uiszczeniem należnego wpisu, Sąd nie rozpatruje skuteczności cofnięcia skargi lecz odrzuca ją w przypadku bezskutecznego upływu terminu do jej opłacenia (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 czerwca 1987 r. sygn. akt SA/Gd 537/87 Lex 10747). Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.