II SAB/Sz 154/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 3 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ogólnopolskiego Stowarzyszenia [...] na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. w przedmiocie rozpoznania wniosku p o s t a n a w i a odrzucić skargę Pismem z dnia 27 października 2018 r. Ogólnopolskie Stowarzyszenie [...] złożyło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. w przedmiocie rozpoznania wniosku. Zarządzeniami z dnia 3 grudnia 2018 r. Sąd wezwał skarżące Stowarzyszenie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego dotyczącego stowarzyszeń oraz do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia otrzymania ww. wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że przesyłka zawierająca powyższe wezwania została doręczona stronie skarżącej w dniu 10 grudnia 2018 r., jednak strona w ww. terminie, ani dotychczas, nie uzupełniła braku formalnego jej skargi, ani nie uiściła wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a.", osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie z art. 29 p.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony stanowi brak formalny, którego usunięcie w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., w odniesieniu do tzw. stowarzyszeń rejestrowych, polega na przedstawieniu aktualnego odpisu z Rejestru Stowarzyszeń Krajowego Rejestru Sądowego. Niewykonanie w terminie nałożonego przez sąd obowiązku przedstawienia wskazanego wyżej dokumentu powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Natomiast, zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. Pismo stanowiące wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zostały doręczone skarżącemu Stowarzyszeniu w dniu 10 grudnia 2018 r. Siedmiodniowy termin do wykonania wskazanych wyżej wezwań upłynął w dniu 17 grudnia 2018 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy (art. 83 § 2 p.p.s.a.). Strona skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego, a ponadto nie usunęła braku formalnego skargi poprzez nadesłanie odpisu z KRS. Powyższe uniemożliwia nadanie dalszego biegu skardze. Z tych względów, Sąd, na podstawie 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 29 oraz na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę Ogólnopolskiego Stowarzyszenia [...].