II SAB/Sz 154/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpatrzeniu w dniu 7 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. J. na bezczynność Prokuratora Rejonowego Prokuratury w przedmiocie udzielenia informacji postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 21 maja 2022 r. D. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na bezczynność Prokuratora Rejonowego Prokuratury Rejonowej Szczecin- Śródmieście w Szczecinie w przedmiocie udzielenia informacji dotyczącej postępowania karnego 1 Ds. [...]. Do skargi dołączono kopię wyroku Sądu Rejonowego w Wałczu II Wydział Karny z dnia 9 czerwca 2011 r. sygn.akt II K [...] oraz wyciągi z protokołów rozpraw sprawy karnej. W odpowiedzi na skargę Prokurator Rejonowy w Szczecinie wyjaśnił, że w nadzorowanym postępowaniu przygotowawczym o sygn. akt PR 1 Ds. [...] D. J. ma status podejrzanego. Postępowanie nie zostało zakończone. Podejrzany składa wnioski celem pozyskania informacji na temat dowodów w sprawie karnej, i są Mu udzielane odpowiedzi, stosownie do obowiązujących przepisów prawa karnego, w tym dotyczące możliwości uzyskania żądanych informacji oraz zapoznania się z aktami sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Na wstępie wyjaśnienia wymaga, że w przypadku wniesienia skargi, sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając m.in., czy mieści się w katalogu spraw należących do właściwości sądu administracyjnego. W przypadku stwierdzenia braku kognicji sądu do rozpoznania sprawy, taka skarga, podlega odrzuceniu stosownie do art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 - zwanej dalej "p.p.s.a."). Zgodnie z treścią przepisu art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 oraz z 2019 r. poz. 60, 730, 1133 i 2196), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019r. poz. 900, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2019 r. poz. 768, 730, 1520, 1556 i 2200), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Z przytoczonych regulacji wynika, że kontrola bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania prowadzona być może tylko w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 8 i pkt 9 p.p.s.a. W konsekwencji sprawy dotyczące aktów lub czynności niewymienionych w art. 3 p.p.s.a. nie są objęte właściwością sądu administracyjnego. W takiej sytuacji również bezczynność w takim zakresie nie może być poddana kontroli sądowoadministracyjnej. Odnosząc treść przywołanych przepisów do materii objętej badaną skargą należy przyjąć, że nie mieści się ona w żadnej z wymienionych w art. 3 § 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a. kategorii bezczynności podlegających kognicji sądów administracyjnych. Z treści wniosku w żaden sposób nie wynika, aby żądane informacje dotyczyły informacji publicznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2022 r., poz. 902). Wnioskowane informacje dotyczą danych i informacji z akt sprawy karnej dotyczącej osoby Skarżącego, która jest na etapie postępowania przygotowawczego, nadzorowanego przez Prokuratora Rejonowego w Szczecinie. W tym miejscu wyjaśnienia wymaga, że dostęp stron postępowania karnego do dokumentacji i akt sprawy karnej, w tym w sytuacji prowadzenia postępowania przygotowawczego, odbywa się na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 534 z późn. zm.), zgodnie z przepisami Rozdziału 17 (vide: art. 156 § 5, 5a, 5b). Tak więc Skarżący, posiadający status podejrzanego, może realizować prawo do dostępu do akt sprawy karnej i informacji na zasadzie przepisów procedury karnej, z ograniczeniami tam ujętymi. Sądy administracyjne nie orzekają w sprawach karnych, nie nadzorują postępowań karnych na żadnym etapie i nie są właściwe do kontroli uprawnień strony postępowania karnego do dostępu do materiałów postępowania karnego w jej sprawie, w tym postępowania przygotowawczego. W konsekwencji stwierdzić należy, że przedmiotowa sprawa pozostaje poza zakresem kontroli sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie skargę odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a.