II SAB/Sz 157/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. C. na przewlekłość Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] r. Z. C. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na przewlekłość Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie warunków zabudowy. Zarządzeniem z dnia 20 grudnia 2016 r. wezwano skarżącego do wykazania, czy przed wniesieniem skargi do Sądu wyczerpał środek zaskarżenia poprzez skierowanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wezwania do usunięcia naruszenia prawa oraz do wykazania daty nadania tego wezwania w urzędzie pocztowym, bądź bezpośrednio w siedzibie organu, oraz nadesłania kopii tego wezwania wraz z dowodem nadania – w terminie 7 dni, od dnia otrzymania niniejszego zobowiązania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie przesłano skarżącemu na podany w skardze adres i doręczono dorosłemu domownikowi – D. C. w dniu 23 grudnia 2016 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru i wydruk z elektronicznego monitoringu śledzenia przesyłek poczty polskiej), jednakże do dnia dzisiejszego nie udzielono na nie odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W przypadku skargi na przewlekłość organu, wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie środka przewidzianego w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.), zwanej dalej "k.p.a.". Przepis ten stanowi, że na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. lub ustalonym w myśl art. 36 k.p.a. lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Oznacza to, że przed wniesieniem skargi na przewlekłość Samorządowego Kolegium Odwoławczego wymagane było uprzednie skierowanie do ww. organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Tymczasem w niniejszej sprawie, pomimo wystosowanego zobowiązania, skarżący nie wykazał, aby opisany tryb z art. 37 § 1 K.p.a. został wyczerpany. W tej sytuacji stwierdzić należy, że strona nie spełniła jednego z niezbędnych warunków do skutecznego wniesienia skargi do sądu, co uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. odrzucił skargę jako niedopuszczalną.