II SAB/Sz 161/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. M. postanawia: odrzucić skargę. W dniu 14 listopada 2018 r. P. M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie pismo, opatrzone datą 12 listopada 2018 r., zatytułowane "Wniosek, skarga" kwestionując w nim czynności podejmowane przez GOPS w M. oraz kierownika ośrodka Z. K. w zakresie terminu wypłaty zasiłku stałego oraz zarzucając fałszownie karty świadczenia. Ponadto w piśmie tym wskazał, że skargę wnosi poprzez Radę Gminy M., która nie udzieliła mu odpowiedzi na jego pismo z dnia 11 października 2018 r. wniesione zgodnie z art. 229 k.p.a., a dotyczące bezczynności pracowników GOPS w M. . Zarządzeniem z dnia 14 stycznia 2019 r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia 12 listopada 2018 r. w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, polegającego na sprecyzowaniu przedmiotu skargi poprzez jednoznaczne wskazanie: - organu, którego działania albo bezczynności lub przewlekłości postępowania dotyczy skarga, - decyzji, postanowienia albo aktu kwestionowanego ww. skargą, podając datę wydania i znak sprawy, - czy intencją ww. skargi jest zaskarżenie bezczynności lub przewlekłości postępowania organu, jeżeli tak, to w jakiej konkretnej sprawie administracyjnej np. poprzez wskazanie wniosku strony, który, w jej ocenie, nie został rozpatrzony w ustawowym terminie. Przesyłka sądowa zawierająca pismo wzywające do uzupełnienia braku formalnego skargi, została doręczona skarżącemu w dniu 21 stycznia 2018 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru k. 14 akt sądowych), jednakże do dnia dzisiejszego nie ww. zobowiązanie nie zostało wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) zwanej dalej: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. W świetle art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli skarga strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. W przypadku, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie korespondencja zawierająca wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez sprecyzowanie przedmiotu skargi, została doręczona skarżącemu w dniu 21 stycznia 2019 r., zatem siedmiodniowy termin do zrealizowania wezwania sądowego upłynął z dniem 28 stycznia 2019 r. (poniedziałek). Jak wynika z akt sprawy, w zakreślonym terminie, skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, gdyż nie wskazał czego skarga dotyczy (decyzji, postanowienia, innego aktu, bezczynności czy przewlekłości). Brak ten uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co z kolei uzasadnia jej odrzucenie. Należy podkreślić, że określenie przedmiotu zaskarżenia należy wyłącznie do skarżącego i nie może opierać się na domniemaniu sądu. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. skargę odrzucił.