II SAB/Sz 169/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na bezczynność Wojewody w przedmiocie zwrotu ekwiwalentu za pozostawione mienie postanawia: odrzucić skargę W dniu [...] r. J. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Wojewody polegającą na niewydaniu decyzji w sprawie ekwiwalentu za mienie pozostawione na terytorium II Rzeczypospolitej Polskiej. Wojewoda w odpowiedzi na skargę wskazał, iż skargę należy uznać za przedwczesną i wniesioną bez możliwości wynikających z kodeksu postępowania administracyjnego. Pismem z dnia [...] r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez wykazanie czy przed wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego składał w trybie art. 37 kpa zażalenie do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie. W odpowiedzi na wezwanie Sądu, J. P. wskazał, iż nie składał wcześniej zażalenia do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy przewidziany w ustawie. Katalog środków zaskarżenia jest otwarty, co pozwala uznać, iż w przypadku skargi na bezczynność środkiem takim będzie zażalenie przewidziane w art. 37 kodeksu postępowania administracyjnego, w myśl którego na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa lub art. 36 kpa stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Zgodnie z art. 9 w zw. z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z dnia 6 września 2005 r.) organem wyższego stopnia w sprawach potwierdzenia prawa do rekompensaty jest minister właściwy do spraw Skarbu Państwa. W rozpoznawanej sprawie J. P. skargę na bezczynność Wojewody złożył bez uprzedniego wniesienia zażalenia do właściwego organu administracji publicznej wyższego stopnia. Wobec powyższego skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a.