II SAB/Sz 172/21

Sygn. [...] II SAB/Sz 172/21 P O S T A N O W I E N I E Dnia 12 stycznia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Alicja Polańska po rozpoznaniu w dniu [...] stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym skargi M. T. na bezczynność Prezesa Sądu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. M. T., pismem z dnia 8 listopada 2021 r., przesłanym zwykłą pocztą elektroniczną, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na bezczynność Prezesa Sądu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Pismo to nie zawierało numeru PESEL skarżącej oraz nie było opatrzone jej osobistym podpisem. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 29 listopada 2021 r., pismem z dnia 1 grudnia 2021 r., skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi lub nadesłanie własnoręcznie podpisanego odpisu skargi oraz podanie jej numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, zarządzeniem z dnia 29 listopada 2021 r., wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi w kwocie [...]zł. W wezwaniu zawarto pouczenie, że wskazaną kwotę należy uiścić w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę, zawierającą odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz wezwanie do usunięcia wskazanych braków formalnych skargi, doręczono skarżącej 20 grudnia 2021 r. Wyznaczony termin na wykonanie powyższych wezwań upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego uzależnione jest od spełnienia wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.); dalej: "p.p.s.a.". Przepis art. 57 § 1 p.p.s.a. zakreśla wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, wskazując, że powinna ona odpowiadać ogólnym wymaganiom pism w postępowaniu sądowym, a ponadto określa szczególne warunki, jakim skarga powinna czynić zadość. Warunki formalne stawiane pismu reguluje art. 46 p.p.s.a. Stosownie do brzmienia art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis pod pismem w postępowaniu potwierdza bowiem, że pismo to pochodzi od osoby podpisującej je i sankcjonuje jej wolę dokonania czynności w postępowaniu. Ponadto, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Brak podpisu strony skarżącej oraz niewskazanie numeru PESEL strony stanowią braki formalne skargi, o których mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., które podlegają uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci jej odrzucenia, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Ponadto, stosownie do art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, tj. od skarg, skarg kasacyjnych, zażaleń oraz skarg o wznowienie postępowania, pobiera się opłatę sądową w postaci wpisu stosunkowego lub stałego. Zgodnie zaś z art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Powyższa regulacja stanowi, że opłacenie skargi w terminie, w kwocie wskazanej przez sąd, stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Skarżąca, będąca osobą fizyczną, nie wskazała w skardze numeru PESEL oraz - wnosząc skargę zwykła drogą elektroniczną (e-mail) - nie opatrzyła tej skargi własnoręcznym podpisem. Wobec tego, zarządzeniem z dnia 29 listopada 2021 r., została wezwana do usunięcia ww. braków formalnych skargi. Jednocześnie skarżącą wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W obu przypadkach skarżąca została pouczona, że wezwanie należy wykonać w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że przesyłka, zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, zostały doręczone skarżącej 20 grudnia 2021 r. Zatem, 7-dniowy termin do uiszczenie wpisu sądowego od skargi oraz na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął z dniem 27 grudnia 2021 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy (art. 83 § 2 p.p.s.a.). We wskazanym terminie, ani dotychczas, skarżąca nie uzupełniła ww. braków formalnych. W tym stanie sprawy - na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. - sąd orzekł o odrzuceniu skargi.