II SAB/Sz 177/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. C. na bezczynność Urzędu Miasta p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Pismem z dnia [...] r. T.C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na bezczynność Urzędu Miasta [...] "w związku z niedotrzymaniem terminu rozpatrzenia sprawy, nierozpoznania i niezałatwienia sprawy merytorycznie i niewydaniem do dnia dzisiejszego wiążącej decyzji, postanowienia lub też innego aktu i niepodjęcia stosownych czynności" w sprawach patologii i zagrożeń występujących w ruchu drogowym. W skardze zwrócił się z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie pismem z dnia [...] r. wezwał skarżącego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie jakich aktów lub czynności wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1-4 p.p.s.a. dotyczy skarga na bezczynność, jednocześnie przytaczając treść w/w przepisu. Powyższe wezwanie zostało doręczone T.C. w dniu [...] r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. [...]), jednakże -jak wynika z akt sprawy- do dnia dzisiejszego skarżący zobowiązania Sądu nie wykonał. Wobec tego, że T.C. zawarł w skardze wniosek o przyznanie prawa pomocy, Sąd, pismem z dnia [...] r., wezwał go do złożenia wniosku na urzędowym formularzu PPF. Skarżący nie uzupełnił powyższego braku formalnego, dlatego w dniu [...]r. zarządzono o pozostawieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją przepisu art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Podane wymogi skargi są niezbędne do prawidłowego jej wniesienia, a ich niedochowanie stanowi o braku formalnym skargi. Jeżeli skardze nie można nadać biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni (art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 ww. ustawy). W przypadku, gdy skarżący nie uzupełni stwierdzonych braków formalnych skargi, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy odrzuca skargę. W rozpoznawanej sprawie, z uwagi na niejasność sformułowania żądania skargi, strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia jej braków poprzez określenie do jakich aktów lub czynności zaskarżona bezczynność się odnosi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie, zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu [...] r., zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem [...] r. T.C. w zakreślonym terminie nie sprecyzował przedmiotu skargi, co uniemożliwiało nadanie sprawie dalszego biegu. Niezależnie od powyższego należy wyjaśnić skarżącemu, że Urząd Miejski nie jest organem administracji publicznej w rozumieniu art. 5 § 2 ust. 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), a zatem nie można w stosunku do niego kierować zarzutu bezczynności, gdyż nie może być stroną ani postępowania administracyjnego, ani sądowoadministracyjnego. Organem takim mógł być Prezydent Miasta [...]. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zobligowany był do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy p.p.s.a.