II SAB/Sz 178/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K. na bezczynność Starosty Powiatu [...] w przedmiocie wykonania orzeczenia o wykonaniu aktu nadania postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia [...] r. M.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, za pośrednictwem organu skargę na bezczynność Starosty [...]. Z treści skargi wynika, że skarżący domaga się wykonania postanowienia z dnia [...] r. o sprostowaniu orzeczenia o wykonaniu aktu nadania z dnia [...] r., przez nakazanie wydania Mu domu o powierzchni [...] m2 oraz [...] ara gruntu. Dodatkowo skarżący podniósł, iż wpis w Księdze Wieczystej nr [...] został sfałszowany przez Sąd Rejonowy . W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Zarządzeniem Sądu z dnia [...] r. skarżący został zobowiązany do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia ( art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.) przez wskazanie, co stanowi przedmiot skargi: - czy jest to skarga na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie załatwienia wniosku skarżącego z dnia [...] r., o ile tak to w jaki sposób wniosek ten miałby być załatwiony, - czy żąda wykonania orzeczenia o wykonaniu aktu nadania z dnia [...]r., o ile tak to w jaki sposób wykonanie tego orzeczenia miałoby nastąpić, - czy kwestionuje prawidłowość wpisów dokonanych Księgach Wieczystych, o ile tak to w jakim zakresie. Przedmiotowe zobowiązanie zostało skarżącemu doręczone w dniu [...] r. Wykonując zobowiązanie Sądu pismem z dnia [...] r. M.K. oświadczył, że żąda wykonania prawomocnego orzeczenia o wykonaniu aktu nadania z dnia [...] r. sprostowanego z urzędu postanowieniem z dnia [...] r. Zdaniem skarżącego wykonanie ww. orzeczenia miałoby wyglądać w ten sposób, że w obecności jego i sędziego Sądu Administracyjnego geodeta odmierza [...] m2 gruntu z działki nr [...] i ustala granicę, odmierza [...] m2 gruntu zrabowanego przez policję wraz ze studnią i budynkiem pralni i ustala granicę oraz odmierza budynek po policji i [...] ar gruntu pod budynkiem i przekazuje skarżącemu jako działkę nr [...]. W dalszej części M.K. wskazał, że kwestionuje zapisy w Księdze Wieczystej nr [...] oraz ustanowienie Księgi Wieczystej nr [...] całkowicie sfałszowanej przez Sąd Rejonowy . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych(Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Zgodnie zaś z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1/ decyzje administracyjne, 2/ postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3/ postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4/ inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5/ akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6/ akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7/ akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8/ bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Nadto sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądowa kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 P.p.s.a.) Z przepisu art. 3 § 2 P .p.s.a. wynika, że skarga na bezczynność organu jest pochodną skargi na określone prawne formy działania organów administracji publicznej. Skarga na bezczynność organów przysługuje zatem tylko w tych sprawach, w których są wydawane decyzje i postanowienia administracyjne oraz w tych sprawach, w których mogą być podejmowane akty lub czynności określone w art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a., a także wówczas, gdy ustawa tak stanowi. M.K. żąda przeprowadzenia czynności wydzielenia gruntów i części domu, które Jego zdaniem mu się należą. W czynnościach tych ma uczestniczyć sędzia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego i geodeta. W świetle opisanych przepisów należy wskazać, że ani sędzia sądu administracyjnego ani sądy administracyjne nie są uprawnione do dokonywania czynności, których żąda skarżący. Skoro skarżący twierdzi, że granice działek [...] zostały zawłaszczone, to organem właściwym będzie sąd powszechny. Sąd administracyjny nie jest także władny do badania prawidłowości wpisów w księgach wieczystych, do rozpoznawania środków prawnych w tych sprawach właściwe są bowiem sądy powszechne, jako, że sprawy tego rodzaju są sprawami z zakresu prawa cywilnego. Z przytoczonych względów Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P .p.s.a. orzekł jak w sentencji.