II SAB/Sz 18/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na bezczynność i przewlekłość Prezesa Sądu Rejonowego w K. w przedmiocie wydania zarządzenia w sprawie wykonania kary pozbawienia wolności postanawia: odrzucić skargę. A. S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. na bezczynność i przewlekłość Prezesa Sądu Rejonowego w K. w wydaniu zarządzenia w sprawie wycofania zarządzenia z dnia 20 stycznia 2015 r. (sygn. akt II Ko 1925/14) wykonania kary pozbawienia wolności w sprawie o sygn. akt [...]. Skarżący wniósł o zobowiązanie Sądu Rejonowego w K. o zmianę orzeczenia w przedmiocie kary pozbawienia wolności oraz orzeczenie, że kara została odbyta w warunkach warunkowego zawieszenia kary, a ponadto wniósł o zasądzenie na jego rzecz kwoty [...] zł. W piśmie z dnia 16 lutego 2016 r. skarżący uzupełnił ww. skargę. W odpowiedzi na skargę, Prezes Sądu Rejonowego w K. oświadczył, że podtrzymuje dotychczasowe stanowisko w podniesionej kwestii. Ponadto stwierdził, że nie ma kompetencji do merytorycznej zmiany orzeczeń wydanych w postępowaniach toczących się z udziałem skarżącego, zwłaszcza uchylenia postanowienia o zarządzeniu wykonania kary pozbawienia wolności warunkowo zawieszonej w sprawie II [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwana dalej: P.p.s.a.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W myśl § 2 wyżej wskazanego przepisu kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, z późn. zm.) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Sąd orzeka także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosuje środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 P.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy, zarzucana skargą A. S. bezczynność i przewlekłość Prezesa Sądu Rejonowego w K. dotyczy rozpoznania wniosku skarżącego o zmianę postanowienia Sądu Rejonowego w K. zarządzającego wykonanie kary (sygn. akt II Ko 1925/14) pozbawienia wolności w sprawie o sygn. akt [...]. Zarządzenie wykonania kary, w tym kary pozbawienia wolności jest instytucją prawa karnego - art. 75 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553 ze zm.), Sądem właściwym do zarządzenia wykonana kary jest co do zasady sąd karny pierwszej instancji. Skargi wnoszone w tym zakresie nie stanowią sprawy sądowoadministracyjnej. Przedmiotem kontroli sądu administracyjnego jest badanie zgodności z prawem działań, bezczynności lub przewlekłości organów administracji publicznej, w których organy stosują normy prawa administracyjnego. Sąd administracyjny nie jest uprawniony do kontroli legalności działań lub zaniechań sądów karnych w przedmiocie stosowanych przez nie przepisów prawa karnego. Przedmiotowa skarga nie należy zatem do zakresu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych, co oznacza, że jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 P.p.s.a., o czym Sąd orzekł, jak na wstępie.