II SAB/Sz 19/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak /spr./ Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel Sędzia NSA Mirosława Włodarczak-Siuda Protokolant Małgorzata Płocharska-Małys po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 lutego 2009 r. sprawy ze skargi P. J. na bezczynność Prezesa Sądu w przedmiocie udzielenia informacji publicznej oddala skargę Pismem z dnia [...] r. P.J. zwrócił się do Przewodniczącego [...] Wydziału Karnego Sądu Okręgowego w [...] z prośbą o wydanie z akt prowadzonej sprawy o sygn. III Ko 84/06 o odszkodowanie za bezprawne aresztowanie, wyszczególnionych przezeń odpisów dokumentów z będących w niej załącznikiem, akt zakończonej sprawy Prokuratury Rejonowej w [...] o sygn. Ds. 1115/06/Sp. Wniosek swój P.J. oparł na art. 62 Konstytucji RP i art. 6 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.). W związku brakiem informacji o sposobie załatwienia sprawy P.J. wystosował do Prezesa Sądu Apelacyjnego w [...] zażalenie na bezczynność Prezesa Sądu Okręgowego w [...] polegającą na nieudzieleniu informacji publicznej. Pismem z dnia [...] r. Przewodniczący [...] Wydziału Karnego Sądu Okręgowego w [...] poinformował P.J., że zgodnie z art. 156 § 2 i 3 kpk, kserokopie dokumentów oraz uwierzytelnionych odpisów z akt sprawy udostępnia się odpłatnie w wysokości określonej w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości wydanym na podstawie art. 156 § 6 kpk, która wynosi [...] zł za stronę. W uzupełnieniu w/w informacji Prezes Sądu Okręgowego w [...] w piśmie z dnia [...] r. wskazał P.J., że wydanie żądanych kserokopii lub odpisów z dokumentów nastąpi po uiszczeniu stosownych opłat. W dniu [...] r. P.J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na bezczynność Prezesa Sądu Okręgowego w [...] polegającą na "nierozpoznaniu złożonego wniosku i rażące przekroczenie terminów" wnosząc o zobowiązanie organu do załatwienia sprawy w terminie 14 dni, zobowiązanie kierownika organu do ukarania pracownika winnego bezczynności karą dyscyplinarną i zasądzenie kosztów postępowania. Odpowiadając na skargę Prezes Sądu Okręgowego w [...] stwierdził, że jest ona bezzasadna, bowiem skarżący, pismem z dnia [...] r. uzyskał odpowiedź w sprawie złożonego wniosku o wydanie dokumentów "w uwierzytelnionej kserokopii" z akt sprawy III Ko 84/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga okazała się niezasadna. Bez wątpienia działalność sądów, a w szczególności dane dotyczące spraw organizacyjnych sądu, jego struktury, osób pełniących w nim funkcje publiczne, podlegają obowiązkowi informacyjnemu wynikającemu z prawa do informacji publicznej. W rozpoznawanej sprawie przesądzenia wymagało jednak udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy skarżącemu przysługiwało prawo do uzyskania kserokopii dokumentów z akt prowadzonej sprawy sądowej, a konkretnie ze stanowiących załącznik do tych akt materiałów zakończonej sprawy prokuratorskiej. Zdaniem Sądu, dołączenie do akt sprawy sądowej o odszkodowanie, jak określił to skarżący - będących do nich załącznikiem - akt sprawy Prokuratora Rejonowego w [...] oznacza, że tym samym weszły one w skład materiału dowodowego zgromadzonego w danej sprawie (sądowej), pomimo, że uprzednio stanowiły one jedynie akta Prokuratora. Skoro akta te zostały włączone do akt sądowych to ich obecny dysponent – Sąd Okręgowy w [...] – może je udostępniać w następujących okolicznościach i trybie. Jeżeli akta sprawy dotyczą władz publicznych lub podmiotów pełniących zadania publiczne lub funkcje publiczne, to prawo do uzyskania takich informacji, w tym do dostępu do akt sprawy (dokumentów) jest możliwe w oparciu o przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej z ograniczeniami wynikającymi głównie z przepisów o ochronie informacji niejawnych i o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych (vide: art. 5 w/w ustawy; por. M. Jaśkowska "Dostęp do informacji publicznych w świetle orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego", wyd. z 2002 r., s. 50 i nast.). W sytuacji, w której z wnioskiem o udostępnienie dokumentów z akt sprawy sądowej zwraca się strona lub uczestnik tego postępowania, zastosowanie będą miały przepisy procesowe regulujące dane postępowanie. Stanowisko to aprobowane jest w orzecznictwie jak i literaturze, w których podkreśla się, iż należy odróżnić wnioski pochodzące od stron, czy też innych uczestników postępowania od pochodzących od innych podmiotów. Strony – uczestnicy postępowania mają zapewniony dostęp do akt sprawy lecz odbywa się on na zasadach i w trybie przewidzianym przez ustawy szczególne (por. wyrok WSA w Białymstoku, II SAB/Bk 64/08; T. R. Aleksandrowicz "Komentarz do ustawy o dostępie do informacji publicznej". wyd. 3, s. 98). Taki tryb przewidują przepisy Kodeksu postępowania karnego zawarte w art. 156. W myśl postanowień art. 156 § 1 kpa, stronom, podmiotowi określonemu w art. 416, obrońcom, pełnomocnikom i przedstawicielom ustawowym udostępnia się akta sprawy sądowej i daje możność sporządzenia z nich odpisów. Za zgodą prezesa sądu akta te mogą być udostępnione również innym osobom. Według § 2 art. 156 kpa, na wniosek oskarżonego lub jego obrońcy wydaje się odpłatnie kserokopie dokumentów z akt sprawy. Kserokopie takie można wydać odpłatnie, na wniosek, również innym stronom, podmiotowi określonemu w art. 416, pełnomocnikom i przedstawicielom ustawowym. Uzasadnienie przedstawionego stanowiska w sprawie znajduje oparcie w postanowieniach art. 2 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, zgodnie z którym, każdemu przysługuje prawo dostępu do informacji publicznej ale z zastrzeżeniem art. 5 tej ustawy. Skoro skarżący wystąpił do Sądu Okręgowego w [...] o wydanie kserokopii z dokumentów znajdujących się w aktach sprawy prowadzonej pod sygn. III Ko 84/06, pozostając stroną tego postępowania, to zastosowanie mają w jego przypadku w/w przepisy art. 156 kpk. W takim stanie rzeczy za trafną należy uznać informację udzieloną P.J. przez Prezesa Sądu Okręgowego w [...], a wskazującą skarżącemu obowiązujący tryb i warunki uzyskania wnioskowanych kserokopii dokumentów z akt sprawy sądowej. Udzielenie takowej informacji, pomimo, iż istotnie nastąpiło z opóźnieniem, w efekcie jednak wyczerpało obowiązki Sądu w tym zakresie. To natomiast prowadzi do konkluzji, iż złożona skarga na bezczynność Prezesa Sądu Okręgowego w [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej jest niezasadna, w związku z czym Sąd orzekł o jej oddaleniu na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).