II SAB/Sz 21/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 09 sierpnia 2011r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Komendanta Miejskiego Policji o uzupełnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 20 lipca 2011r. w sprawie o sygn. akt II SAB/Sz 21/11 w zakresie zasądzenia kosztów zastępstwa procesowego w sprawie ze skargi R. K. na bezczynność Komendanta Miejskiego Policji w przedmiocie zwolnienia ze służby postanawia: odmówić uzupełnienia wyroku Wyrokiem z dnia 20 lipca 2011r. w sprawie o sygn. akt IISAB/Sz 21/11 ze skargi R. K. na bezczynność Komendanta Miejskiego Policji Wojewódzki Sąd Administracyjny skargę oddalił. Pismem z dnia [...] ( data wpływu do Sądu [...]r.) pełnomocnik Komendanta Miejskiego Policji radca prawny I. R. złożyła wniosek o uzupełnienie powyższego wyroku w zakresie zasądzenia kosztów zastępstwa procesowego. We wniosku tym pełnomocnik podniósł, że w piśmie z dnia [...]r. wniósł o zasądzenie tych kosztów. Sąd wyrokiem z dnia [...]r. skargę oddalił, jednocześnie nie orzekł o kosztach zastępstwa procesowego. Ponadto pełnomocnik wskazał, że zgodnie z § 14 ust. 2 pkt 1 lit "c" rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu ( Dz.U. nr 163, poz. 1349 ze zm.). Stawka minimalna w postępowaniu przed sądem administracyjnym wynosi 240 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 157 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej w dalszej części uzasadnienia ustawą P.p.s.a. – strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu – a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia – zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu. Wniosek o uzupełnienie wyroku co do zwrotu kosztów Sąd może rozpoznać na posiedzeniu niejawnym ( § 2), zaś orzeczenie uzupełniające wyrok dotyczące wyłączenia kosztów zapada w formie postanowienia, jak wynika to z treści § 3. Wniosek z dnia [...]r. o uzupełnienie wyroku złożony został zatem w terminie, lecz okazał się całkowicie nieuzasadniony. Podnieść należy, że zasady orzekania o kosztach postępowania regulują przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, natomiast rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynność radców prawnych (...) określa wysokość należnych kosztów w przypadku zaistnienia podstaw do ich zasądzenia. Wyjaśnić trzeba, że w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym jako sądem pierwszej instancji obowiązuje zasada ograniczonej odpowiedzialności za wynik postępowania (odmienne zasady co do zwrotu kosztów obowiązują przed Naczelnym Sądem Administracyjnym). Oznacza to, że w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym nie przysługuje zwrot kosztów postępowania stronie przeciwnej – organowi administracji publicznej od strony skarżącej. Natomiast zwrot kosztów postępowania, zgodnie z art. 200 P.p.s.a. – przysługuje stronie skarżącej od organu w zależności od wyniku sprawy. Tak wiec, skarżącemu przysługuje od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności, zwrot kosztów w razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji oraz w razie umorzenia postępowania, gdy organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, uwzględnił skargę w całości przed dniem rozpoczęcia rozprawy ( art. 201 § 1 P.p.s.a.). Tak więc, wniosek pełnomocnika organu zawarty w odpowiedzi na skargę z dnia [...]r. o zasądzenie kosztów zastępstwa procesowego jako bezpodstawny nie mógł zostać uwzględniony. Przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie nakładają na Wojewódzki Sąd Administracyjny obowiązku zamieszczenia w wyroku negatywnego rozstrzygnięcia w przedmiocie kosztów, a zatem Sąd nie miał obowiązku orzekania o oddaleniu wniosku pełnomocnika w tym zakresie. Z tych przyczyn, brak było podstaw do uzupełnienia wyroku i dlatego na podstawie art. 157 § 2 i 3 P.p.s.a. należało orzec jak w postanowieniu.