II SAB/Sz 21/17

Dnia 21 kwietnia 2017 roku Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z Jej skargi na bezczynność Dyrektora Gimnazjum im. [...] w B. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia odmówić zwolnienia od kosztów sądowych E. G. reprezentowana przez pełnomocnika będącego radcą prawnym, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na bezczynność Dyrektora Gimnazjum im. [...] w B. w K. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Jednocześnie skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Wyjaśniła w uzasadnieniu wniosku, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych w sprawie bez uszczerbku utrzymania koniecznego siebie i rodziny ponieważ samotnie wychowuje dwie małoletnie córki, na które otrzymuje alimenty w kwocie [...] zł miesięcznie. Skarżąca natomiast jest zatrudniona na umowę o pracę na część etatu i jej wynagrodzenie za pracę wynosi [...] zł miesięcznie. Koszty utrzymania domu w którym mieszka skarżąca wynoszą ok. [...] zł miesięcznie, a leki konieczne dla córek ok. [...] zł. Ponadto, spłaca ona pożyczkę w wysokości [...] zł w ratach po [...] zł przez najbliższe sześć lat, a także pożyczkę w kwocie [...] zł. Po odliczeniu tych wydatków pozostaje jej [...] zł na zakup żywności dla siebie i dzieci i najpotrzebniejsze wydatki, co nie pozwala na wygospodarowanie środków na koszty sądowe. Jednocześnie wnioskodawczyni oświadczyła, że mieszka wyłącznie z córkami, nie posiada żadnego majątku ani oszczędności. Wezwaniem z dnia [...] r. (doręczonym pełnomocnikowi [...] r.) starszy referendarz sądowy zobowiązał skarżącą do przedłożenia, w terminie 7 dni: - wyciągów lub wykazów z wszystkich rachunków bankowych wnioskodawczyni, w tym związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą, z okresu ostatnich trzech miesięcy, - dowodów potwierdzających wysokość dochodów skarżącej z okresu ostatnich trzech miesięcy (umowa o pracę, zaświadczenie o uzyskiwanych dochodach, kopie wyroków zasądzających alimenty i dowody potwierdzające otrzymanie świadczeń), z okresu ostatnich trzech miesięcy, - dowodów potwierdzających dochody skarżącej uzyskane z działalności gospodarczej prowadzonej w formie Spółki A. z o.o. zarejestrowanej w C. w [...] r., - kopii zeznań podatkowych skarżącej za [...] r., - dowodów potwierdzających wydatki poniesione na utrzymanie nieruchomości położonej w Przysiece nr [...] i przy ul. [...] w K., za ostatnie trzy miesiące, - kopii ostatnich decyzji w sprawie podatku od ww. nieruchomości za [...] r., - kopii umowy pożyczki i kopii umowy kredytu wraz z harmonogramami spłat, - dowodu z którego wynika wysokość wynagrodzenia pełnomocnika skarżącej za zastępstwo prawne w niniejszej sprawie. Skarżąca na wezwanie nie odpowiedziała. W myśl art. 245 § 1 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) – dalej "p.p.s.a", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2). Oznacza to, że instytucja zwolnienia od kosztów sądowych ma charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej. Zgodnie z cytowanym wyżej przepisem art. 246 p.p.s.a., to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z pomocy. W myśl art. 255 ww. ustawy, jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Skarżąca w złożonym wniosku podała, że wraz z córkami mieszka w domu, którego koszty utrzymania wynoszą 500 zł miesięcznie. Nie podała czyją własność stanowi ten dom, oświadczyła jedynie, że nie posiada żadnych nieruchomości. W oświadczeniu o dochodach i wydatkach podała, że miesięczne dochody jej rodziny wynoszą [...] zł, a wydatki na utrzymanie domu, leki dla córek i spłatę pożyczki [...] zł miesięcznie. Przy czym skarżąca spłaca kredyt którego wysokości raty nie podała, a mimo to pozostaje jej [...] zł na wyżywienie i inne wydatki. Oświadczenie skarżącej o sytuacji rodzinnej, majątkowej i dochodach okazało się niewystarczające do oceny o jej rzeczywistej sytuacji rodzinnej, majątkowej i możliwości płatniczych, a skarżąca, mimo wezwania, nie przedłożyła dowodów pozwalających na ocenę tej sytuacji. W tej sytuacji należało uznać, że nie wykazała w sposób przekonujący, iż rzeczywiście znajduje się w sytuacji uniemożliwiającej uiszczenie wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł. Z tego względu, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.