II SAB/Sz 21/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Bukowiecka - Kleczaj po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi V. K. na bezczynność Wojewody Z. w przedmiocie rozpoznania wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy postanawia: odrzucić skargę V. K. (dalej jako: "skarżąca", "strona") w dniu [...] stycznia 2022 r. wniosła drogą elektroniczną poprzez ePUAP skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na bezczynność Wojewody (dalej jako: "organ") w sprawie rozpoznania Jej wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 16 marca 2022 r. skarżąca została wezwana do podpisania ww. skargi lub do nadesłania odpisu skargi własnoręcznie podpisanego oraz do wykazania, czy przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu wyczerpała środek zaskarżenia poprzez wniesienie ponaglenia do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie, a także do nadesłania kopii tego ponaglenia wraz z dowodem jego nadania (złożenia) - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329). Powyższe wezwanie doręczone zostało skarżącej w dniu 25 marca 2022 r. (k- 22 akt), a tym samym 7-dniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 1 kwietnia 2022 r. W zakreślonym przez Sąd terminie, ani dotychczas ww. braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 49 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329) ) – dalej jako "p.p.s.a.", jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, zaś jednym z tych wymogów jest jego podpisanie – przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w ustawie warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a (art. 12b § 1 p.p.s.a.). Natomiast z art. 46 § 2a p.p.s.a. wynika, że w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Ponadto, zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przepis art. 52 § 2 p.p.s.a. stanowi, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W zakresie skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ powołane powyżej przepisy uzupełnia art. 53 § 2b p.p.s.a., zgodnie z którym, skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia, za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie, lub do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 k.p.a.). Mając na uwadze powyższe Sąd zobowiązał skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi. Pismo zawierające powyższe wezwania zostało doręczone skarżącej w dniu 25 marca 2022 r., w zakreślonym terminie, ani dotychczas skarżąca ich nie wykonała, co też uniemożliwia skuteczne nadanie biegu wniesionej przez niej skardze. Jak wynika bowiem z treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu, gdy nie uzupełniono wyznaczonym terminie braków formalnych, tożsamy skutek odrzucenia skargi powoduje w świetle art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., brak wykazania przez stronę, że przed wniesieniem skargi wykorzystała dostępne środki zaskarżenia. W związku z tym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.