II SAB/Sz 23/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Bukowiecka – Kleczaj po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. G. na bezczynność Dyrektora Publicznego Gimnazjum [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę E.G., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę z dnia [...] r. na bezczynność Dyrektora [...] w B. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Jednocześnie skarżąca wniosła o zwolnienie jej z kosztów sądowych. Prawomocnym zarządzeniem z dnia [...] r. starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. pozostawił wniosek E.G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych – bez rozpoznania. Po stwierdzeniu, że nadesłany egzemplarz skargi stanowi kserokopię Sąd zarządzeniem z dnia [...]r. wezwał pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podpisanie złożonej w sądzie skargi, bądź nadesłanie odpisu podpisanej skargi – w terminie 7 dni, od dnia otrzymania niniejszego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wobec niewykonania przedmiotowego zobowiązania przez pełnomocnika skarżącej, Sąd zarządzeniem z dnia [...] r. wezwał skarżącą – E.G. do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez podpisanie złożonej w Sądzie skargi z dnia [...]r., ewentualnie nadesłania do akt sprawy podpisanego własnoręcznie odpisu skargi – pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto strona skarżąca zarządzeniem z dnia [...] r. została wezwana przez Sąd do uiszczenia kwoty [...] zł tytułem wpisu od złożonej skargi – w terminie siedmiodniowym, od dnia otrzymania niniejszego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwania została skierowana na adres zamieszkania skarżącej i doręczona w dniu [...] r. dorosłemu domownikowi – D.O., czyli bratu skarżącej, który podjął się oddać przesyłkę adresatce (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru k. [...]), zatem siedmiodniowy termin do wykonania zobowiązania Sądu upłynął w dniu [...] r. ([...]), bowiem koniec terminu przypadł na dzień ustawowo wolny od pracy ([...] r. – dzień [...]). W zakreślonym terminie, strona skarżąca zobowiązania sądowego nie wykonała. Z informacji udzielonej przez księgowość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. wynika, że do dnia [...] r. nie wpłynęła od skarżącej kwota [...] zł tytułem wpisu sądowego od skargi (vide: notatka urzędowa z dnia [...]r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Na podstawie art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej zwanej "p.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, tj. od skarg, skarg kasacyjnych, zażaleń oraz skarg o wznowienie postępowania, pobiera się opłatę sądową w postaci wpisu stałego lub stosunkowego. Wniesienie skargi w niniejszej sprawie podlegało obowiązkowi uiszczenia wpisu stałego. Wysokość wpisu została określona w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 powołanego wyżej rozporządzenia, wpis stały w niniejszej sprawie wynosi [...] zł ([...] złotych). Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 powołanej ustawy. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy p.p.s.a. skarga powinna czynić m. in. zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 46 ww. ustawy). Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiodniowym pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W przypadku, gdy pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. Jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy (art. 83 § 2 p.p.s.a.). W okolicznościach przedmiotowej sprawy przesyłka sądowa skierowana do E.G. zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podpisanie złożonej w sądzie skargi, bądź nadesłanie odpisu podpisanego egzemplarza skargi została doręczona bratu skarżącej – D.O. w dniu [...] r., zatem siedmiodniowy termin do zrealizowania zobowiązania Sądu upłynął dnia [...] r., gdyż koniec terminu przypadł na dzień ustawowo wolny od pracy – [...] r. – dzień [...], stosownie do art. 1 pkt 1 lit. h ustawy z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy (t.j. Dz. U. z 2015, poz.90). W tej sytuacji należy stwierdzić, że skoro strona skarżąca nie uiściła żądanego wpisu, a ponadto nie uzupełniła braku formalnego skargi w zakreślonym terminie, zatem nie było możliwe nadanie skardze biegu. Mając powyższe na uwadze skargę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.