II SAB/Sz 24/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Dolecki po rozpoznaniu w dniu 15 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Wspólnoty Mieszkaniowej na postępowanie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie nieprawidłowości w oddanym do użytkowania obiekcie budowlanym postanawia: odrzucić skargę. Wspólnota Mieszkaniowa [...] pismem z dnia [...] r. skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na "tryb postępowania administracyjnego Inspektora Nadzoru Budowlanego, przy wydawaniu decyzji o pozwoleniu na użytkowanie budynku mieszkalno-usługowego przy ul. [...] i przy rozpatrywaniu skargi na działanie developera. Zarządzeniem Sądu z dnia [...] r. strona została wezwana do uzupełnienia skargi poprzez wskazanie zaskarżonej decyzji bądź postanowienia, czy innego aktu lub czynności. W odpowiedzi na powyższe zobowiązanie skarżąca złożyła w dniu [...] r. pismo uzupełniające skargę, z którego wynika, że skarżąca Wspólnota zarzuca organom nadzoru budowlanego: nienależyte wykonanie przez Inspektora Nadzoru Budowlanego, kontroli postępowania Inspektora Nadzoru Budowlanego, w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie obiektu budowlanego przy ul. [...]. bezczynność Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie rozpatrzenia skargi Wspólnoty na odmowę wydania dokumentacji budowy i dokumentacji powykonawczej przez Inspektora Nadzoru Budowlanego i spółkę [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył co następuje : Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 1) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postępowania rozstrzygające sprawę co do istoty; 2) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 1) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. 2) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 3) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji; 4) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 5) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Przedmiotem niniejszej skargi jest postępowanie organów nadzoru budowlanego w sprawie rozpatrzenia skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] złożonej w trybie art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego (jedn. tekst : Dz .U. z 2000r., Nr 98, poz.1071 ze zm.). Sposób załatwienia skargi na nienależyte wykonywanie zadań, przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie sprawy przez właściwe organy lub ich pracowników (art. 227 k.p.a), nie podlega kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne [por. orzecz NSA z 23.07.2001r., II SAB 213/00 - LEX nr 54555]. Właściwy organ rozpatrujący taką skargę, zgodnie z procedurą skargową unormowaną w Rozdziale 2, Dziale VIII k.p.a. zobligowany jest do wystosowania zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi (art. 238 § 1 k.p.a.) Zawiadomienie strony jest czynnością materialno-techniczną i nie daje podstaw do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Z powyższych względów, skargę jako niedopuszczalną, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało odrzucić.