II SAB/Sz 24/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 14 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym skargi B. i A. C. na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie nieodpowiedniego stanu technicznego budynku postanawia: odrzucić skargę B. i A. Ch. wnieśli skargę na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego dotyczącą rozpatrzenia odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. umarzającej postępowanie w sprawie nieodpowiedniego stanu technicznego budynku. W odpowiedzi na wezwanie Sądu, w piśmie procesowym z dnia [...] r. skarżący oświadczyli, że przed wniesieniem skargi do Sądu nie wnosili zażalenia do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, dlatego też cofają skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) - dalej określanej skrótem p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2). Stosownie do art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W myśl. art. 88a ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207 poz. 2016 ze zm.) funkcję organu wyższego stopnia w stosunku do wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego pełni Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego. Ponieważ skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu nie wyczerpali przysługujących środków zaskarżenia, skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W sytuacji gdy skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, nie jest możliwe cofnięcie skargi na podstawie art. 60 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Cofniecie skargi może bowiem dotyczyć wyłącznie skargi, która została skutecznie wniesiona i opłacona, a więc wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne.