II SAB/Sz 24/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka- Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia A. na bezczynność Rady Miejskiej w M. w przedmiocie odmowy wprowadzenia projektu uchwały pod obrady p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia 21 stycznia 2016 r. Stowarzyszenie "" wniosło w dniu 22 stycznia 2016 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Rady Miejskiej w sprawie wprowadzenia projektu obywatelskiego pod obrady Rady Miejskiej w przedmiocie utrzymania terenów zielonych położonych oznaczonych jako działka nr [..]. W dniu 27 stycznia 2016 r. Sąd przekazał skargę do organu celem udzielenia odpowiedzi na nią. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o jej odrzucenie jako wniesionej po terminie, ewentualnie o jej oddalenie jako oczywiście bezzasadnej. Zarządzeniem z dnia 29 lutego 2016 r. Przewodniczący Wydziału II WSA wezwał skarżące Stowarzyszenie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości [...] zł z pouczeniem, że wpis należy uiścić w terminie 7 dni, od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. W wykonaniu ww. zarządzenia Przewodniczącego Wydziału wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Z adnotacji pracownika Poczty Polskiej widniejącej na przesyłce poleconej zawierającej ww. wezwanie do uiszczenia opłaty sądowej wynika, że przesyłka ta nie została podjęta przez adresata w terminie. Zawiadomienie o nadejściu przedmiotowej przesyłki oraz możliwości jej odbioru w placówce pocztowej listonosz zostawił w skrzynce listowej pod adresem Stowarzyszenia - w dniu 7 marca 2016 r. Powtórne awizowanie przesyłki nastąpiło w dniu 15 marca 2016 r. W dniu 23 marca 2016 r. przesyłkę sądową zwrócono do nadawcy. Wymagany wpis sądowy nie został uiszczony do sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : W myśl art. art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - zwanej dalej "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 P.p.s.a.). Zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Sąd stwierdził, że skarżący nie uiścił wpisu sądowego ustalonego w kwocie [...] zł, pomimo upływu terminu określonego w zarządzeniu o wezwaniu do uiszczenia tego wpisu. Stosownie do art. 73 § 1 P.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach art. 65-72 P.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). Stosownie do § 3 tego artykułu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie zaś z § 4 doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Z treści art. 73 § 1 i § 4 P.p.s.a. wynika zatem, że doręczenie w tym trybie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od dnia pierwszej nieudanej próby doręczenia, o której adresat dowiaduje się ze stosownego zawiadomienia - awizo. Od daty na zawiadomieniu należy liczyć czternastodniowy termin do przyjęcia domniemania doręczenia pisma. Domniemanie to polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe, jak chociażby bieg terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Sąd uznał za skutecznie doręczenie skarżącemu wezwania do uiszczenia wpisu z dniem 21 marca 2016 r. Jak wynika z akt sprawy przesyłkę z zarządzeniem o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego wysłano do Stowarzyszenia w dniu 4 marca 2016 r. Z powodu nieobecności adresata przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, o czym poinformowano adresata pozostawiając w dniu 7 marca 2016 r w skrzynce listowej awizo. Powtórne awizo nastąpiło w dniu 15 marca 2016 r. Czternastodniowy okres, o którym mowa w art. 73 § 1 P.p.s.a. upłynął zatem w dniu 21 marca 2016 r. i z upływem tego dnia, stosownie do art. 73 § 4 P.p.s.a., doręczenie należy uznać za dokonane. Termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął skarżącemu z dniem 29 marca 2016 r. (wtorek), gdyż 28 marca 2016 r. był dniem wolnym od pracy (święta). Do dnia dzisiejszego skarga nie została opłacona. Wobec powyższego skarga nie może otrzymać dalszego prawidłowego biegu przed sądem i podlega odrzuceniu. Z powyższych względów, Sąd na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak na wstępie.