II SAB/Sz 30/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj po rozpatrzeniu w dniu 13 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w S. na bezczynność Powiatowego Urzędu Pracy w Szczecinie w przedmiocie rozpoznania wniosku o wydanie zezwolenia na pracę sezonową postanawia: odrzucić skargę. [...] Spółka z o. o. w S. ("Skarżąca") jednym pismem z dnia 17 maja 2024 r. wniosła drogą elektroniczną skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na bezczynność Powiatowego Urzędu Pracy w Szczecinie w przedmiocie rozpoznania wniosku o wydanie zezwolenia na pracę sezonową cudzoziemców (11 osób). Skarga dotycząca zezwolenia na pracę sezonową M. H. została zarejestrowana pod sygnaturą akt II SAB/Sz 30/24. Zarządzeniem z dnia 14 czerwca 2024 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Szczecinie wezwał Skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100 złotych - stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r., poz. 535), w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie zarządzeniem z dnia 14 czerwca 2024 r. wezwano Skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie do akt aktualnego odpisu z KRS-u spółki. – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem z dnia 25 czerwca 2024 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Szczecinie wezwał Skarżącą do podania adresu elektronicznego ePUAP (art. 46 § 2a i 2d P.p.s.a.) umożliwiającego identyfikację adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez Sąd do obsługi doręczeń – w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem uznania, iż strona nie wnosi o doręczanie pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej (przez platformę ePUPAP) i doręczania pism sądowych za pośrednictwem operatora pocztowego, na adres siedziby spółki wskazany w skardze (art. 46 § 2d P.p.s.a. w zw. z art. 46 § 2 pkt 1a P.p.s.a.). W odpowiedzi na powyższe Skarżąca wskazała wymagany do doręczeń adres poczty elektronicznej ePUAP [...]. W związku z powyższym Sąd skierował na podany adres wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego. Z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia (UPO) odpisu zarządzenia o wezwaniu o wpis sądowy wynika, że pierwsze zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki utworzono w dniu 9 lipca 2024 r., a powtórne w dniu 17 lipca 2024 r. Termin doręczenia przesyłki upływał w dniu 23 lipca 2024 r. W dniu 24 lipca 2024 r. przesyłka została uznana doręczoną. Z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia (UPO) wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi wynika, że pierwsze zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki utworzono w dniu 9 lipca 2024 r., a powtórne w dniu 17 lipca 2024 r. Termin doręczenia przesyłki upływał w dniu 23 lipca 2024 r. W dniu 24 lipca 2024 r. przesyłka została uznana doręczoną. W terminie do 31 lipca 2024 r. nie uiszczono wpisu sądowego od wniesionej skargi, jak też nie nadesłano odpisu z aktualnego KRS-u spółki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm. - "p.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie wezwania do uzupełnienia wpisu sądowego oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi zostały wysłane za pomocą środków komunikacji elektronicznej na wskazany sądowi adres elektroniczny. Doręczenie nastąpiło w trybie art. 74a § 8 p.p.s.a., tj. w tzw. trybie zastępczym - przez przyjęcie fikcji prawnej doręczenia. Zgodnie z art. 74a § 3 p.p.s.a., w celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające: 1) informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu; 2) pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Datą doręczenia pisma jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2 (art. 74a § 5 p.p.s.a.). W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma (art. 74a § 6 p.p.s.a.). W przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (art. 74a § 8 p.p.s.a.). W przypadku uznania pisma w formie dokumentu elektronicznego za doręczone sąd umożliwia adresatowi pisma dostęp do treści pisma w formie dokumentu elektronicznego w systemie teleinformatycznym sądu przez okres co najmniej trzech miesięcy od dnia uznania pisma w formie dokumentu elektronicznego za doręczone oraz do informacji o dacie uznania pisma za doręczone i datach wysłania zawiadomień, o których mowa w § 3 i 6 (art. 74a § 9 p.p.s.a.). Treść znajdujących się w aktach sprawy Urzędowych Poświadczeń Doręczenia (k. 38 i 39 akt sądowych) dowodzi, że do strony skarżącej zostały przesłane dwukrotnie zawiadomienia o możliwości odbioru skierowanego do niej pisma w formie dokumentu elektronicznego. Pism nie zostało odebrane w terminie 14 dni od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. W związku z powyższym, na podstawie art. 74a § 8 p.p.s.a., skierowane do strony skarżącej pismo w postaci elektronicznej należało uznać za doręczone, skutek doręczenia każdego z kierowanych pism nastąpił z dniem 23 lipca 2024 r. W konsekwencji termin do uregulowania wpisu sądowego oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi rozpoczął swój bieg z dniem 24 lipca 2024 r. i upłynął w dniu 31 lipca 2024 r. W wyznaczonym terminie strona skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi i nie nadesłała aktualnego KRS-u spółki. Z uwagi na powyższe, Sąd stwierdził, że skarga podlega odrzuceniu, o czym orzekł na wstępie, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.