II SAB/Sz 33/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 8 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. M. i F. M. na bezczynność Burmistrza N. w przedmiocie rozpoznania wniosku postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 9 kwietnia 2019 r. M. J. – jako pełnomocnik T. M. i F. M., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na bezczynność Burmistrza Miasta w przedmiocie rozpoznania wniosku. M. J. został wezwany do podpisania skargi wniesionej drogą elektroniczną, przedłożenia pełnomocnictwa oraz wykazania, że należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 – j.t. ze zm.), dalej jako "p.p.s.a", z jednoczesnym pouczeniem o treści tego przepisu. W odpowiedzi na wezwanie M. J. nadesłał szereg pełnomocnictw, z których wynikało jego umocowanie do działania w imieniu T. i F. M., jednak nie wykazał, aby należał do kręgu osób, o których mowa w art. 35 § 1 p.p.s.a. W związku z powyższym sąd wezwał T. i F. M. do osobistego podpisania skargi, bądź nadesłania podpisanej skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżących pouczono o treści art. 35 § 1 p.p.s.a. oraz poinformowano o tym, że M. J. nie może być ich pełnomocnikiem z uwagi na to, że nie należy do kręgu osób, o których mowa w tym przepisie. Wezwanie zostało skarżącym doręczone w dniu 14 czerwca 2019 r. do rąk pełnomocnika pocztowego. Z uzyskanych przez sąd informacji wynika, że F. M. zmarł w dniu [...] a więc przed doręczeniem mu wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi. Postanowieniem z dnia 12 sierpnia 2019 r., sąd odmówił M. J. dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika skarżących, bowiem nie należy on do kręgu osób, o których mowa w art. 35 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z powzięciem wiadomości o śmierci skarżącego F. M., sąd podjął czynności w celu ustalenia następców prawnych zmarłego skarżącego, oraz zarządzeniem z dnia 12 sierpnia 2019 r. ponownie wezwał skarżącą do podpisania skargi lub nadesłania odpisów podpisanej skargi w dwóch egzemplarzach, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca została również wezwana do wskazania, czy przed sądem powszechnym toczy się, bądź toczyło się postępowanie o stwierdzenie nabycia spadku lub czy został wydany akt notarialnego poświadczenia dziedziczenia po zmarłym F. M.. Przesyłka zawierająca wezwanie, po dwukrotnym awizowaniu w dniach 26 sierpnia i 3 września 2019 r., została zwrócona z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie". Sąd, stosownie do art. 73 § 4 p.p.s.a., uznał przesyłkę za doręczoną prawidłowo z dniem 9 sierpnia 2019 r. Skarżąca w zakreślonym terminie, ani dotychczas, nie uzupełniła braku formalnego skargi. Nie również żadnych informacji dotyczących postępowania spadkowego po zmarłym F. M.. Sąd z urzędu ustalił, że przed sądem Rejonowym w G. nie toczy się postępowanie o stwierdzenie nabycia spadku po ww. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do treści art. 49 § 1 tej ustawy, w przypadku, gdy pismo z powodu braków formalnych nie może otrzymać prawidłowego biegu, sąd zobowiązany jest wezwać stronę do ich usunięcia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 ustawy sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpatrywanej sprawie, wskazana w skardze jako skarżąca – T. M., prawidłowo zawiadomiona o konieczności podpisania skargi lub nadesłania odpisów podpisanej skargi w dwóch egzemplarzach oraz pouczona o konsekwencjach nieuzupełnienia powyższego braku formalnego skargi - nie usunęła tego braku w wyznaczonym przez sąd terminie. Z kolei druga z osób wskazanych w skardze jako skarżący – F. M., zmarł przed skutecznym doręczeniem mu wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, zaś osoba, która w imieniu ww. skargę wniosła, nie może być pełnomocnikiem skarżących z uwagi na to, że nie spełnia wymogów, o których mowa w art. 35 § 1 p.p.s.a. Zatem w świetle powyższych okoliczności należało uznać, że skarga nie została podpisana i brak formalny uniemożliwiający jej nadanie dalszego biegu nie został uzupełniony. W związku z powyższym zachodziły przesłanki do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., przy czym zauważyć należy, iż skarga na bezczynność organu może zostać wniesiona w każdym czasie, co skutkuje tym, że odrzucenie skargi w niniejszej sprawie nie uniemożliwia ani skarżącej, ani następcom prawnym zmarłego F. M. prawidłowego jej wniesienia w przyszłości. Z tych względów sad postanowił jak w sentencji postanowienia