II SAB/Sz 37/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. J. na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę POSTANOWIENIE Dnia 10 kwietnia 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. J. na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia: oddalić wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych W dniu [...] r. D.J. wniosła skargę na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej. Skarżąca, wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł., złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił wniosek D.J. przyznania prawa pomocy, uznając, że w sprawie zachodzi przesłanka oczywistej bezzasadności skargi, o której mowa w art .247 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz.1270 z późn.zm. ) zwanej dalej p.p.s.a. Na powyższe postanowienia skarżąca wniosła zażalenie. W wyniku rozpatrzenia zażalenia Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia [...] r., sygn. akt I OZ 962/08 oddalił zażalenie uznając, iż nie miało ono uzasadnionych podstaw. Pismem z dnia [...] r. (doręczonym w dniu [...] r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny ponownie wezwał D.J. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia na mocy art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W odpowiedzi na w/w wezwanie D.J. wniosła o zwolnienie jej od uiszczenia wzywanej opłaty sądowej. Do dnia dzisiejszego skarżąca opłaty nie uiściła. Wojewódzki Sąd Administracyjny z waż y ł, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej w dalszej części p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jeżeli strona inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne mimo wezwania sądu nie uiści należnego wpisu, skarga podlega odrzuceniu. Zasadą ogólną jest, że w przypadku złożenia przez stronę skarżącą wniosku o przyznanie prawa pomocy w terminie określonym przez Sąd w wezwaniu do uiszczenia wpisu, skargi nie można odrzucić przed rozpoznaniem złożonego wniosku o prawo pomocy. Postępowanie w przedmiocie prawa pomocy kończy się postanowieniem podlegającym zaskarżeniu zażaleniem (art. 260 p.p.s.a.). Z chwilą gdy w danej sprawie w przedmiocie prawa pomocy istnieje już prawomocne postanowienie Sądu, posiada ono wiążącą moc skonkretyzowanej zindywidualizowanej przez sąd normy prawnej. Z mocy tej wypływa obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu i faktu tego nie zmienia obowiązek ponownego wezwania jej do uiszczenia opłaty. Zatem ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym m.in. zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i tym samym nie ma wpływu na bieg terminu określonego w kolejnym wezwaniu do uiszczenia wpisu, jeżeli nie zachodzą okoliczności uzasadniające odmienną ocenę możliwości poniesienia kosztów sądowych przez stronę (por: postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 21 kwietnia 1999 r., sygn. I CKN 1461/98, OSNC 1999/11/196, postanowienie SN z dnia 23 lutego 1999 r., sygn. I CKN 1064/97, OSNC 1999/9/153). Złożony przez D.J. w dniu [...] r. ponowny wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych nie został złożony na urzędowym formularzu. Sąd nie wzywał jednak skarżącej do usunięcia tęgo braku gdyż nie będzie to miało wpływu na ocenę Sądu, że wniesiona przez nią skarga jest nadal oczywiście bezzasadna, a sytuacja materialna strony nie będzie miała wpływu na rozstrzygnięcie sądu w tym zakresie. Mając na uwadze powyższe ustalenia faktyczne i prawne, Sąd stwierdził, że skoro wniesienie skargi w niniejszej sprawie podlegało obowiązkowi uiszczenia wpisu stałego (art. 231 p.p.s.a.) w wys. [...] zł. a skarżąca, pomimo otrzymania w dniu [...] r. wezwania do jego uiszczenia w terminie 7 dni, wpisu nie uiściła, skargę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Uzasadnienie: W dniu [...] r. D.J. wniosła skargę na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej. Skarżąca, wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł., złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił wniosek D.J. przyznania prawa pomocy, uznając, że w sprawie zachodzi przesłanka oczywistej bezzasadności skargi, o której mowa w art .247 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 z późn.zm.) zwanej dalej p.p.s.a. Na powyższe postanowienia skarżąca wniosła zażalenie. W wyniku rozpatrzenia zażalenia Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia [...] r., sygn. akt I OZ 962/08 oddalił zażalenie podzielając pogląd wyrażony przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, iż wniosek skarżącej o udostępnienie wglądu do dokumentów znajdujących się w aktach ksiąg wieczystych był wnioskiem złożonym w trybie ustawy o księgach wieczystych i hipotece, co w konsekwencji prowadzi do wniosku, że niniejsza sprawa nie podlega właściwości sądów administracyjnych lecz sądów powszechnych. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny przyznał rację Sądowi I instancji, że skoro skarga D.J. na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w [...] jest oczywiście bezzasadna to wniosek o przyznanie prawa pomocy w trybie art.247 p.p.s.a. podlega oddaleniu. Pismem z dnia [...] r. (doręczonym w dniu [...] r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny ponownie wezwał D.J. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia na mocy art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W odpowiedzi na wlw wezwanie D.J. ponownie wniosła o zwolnienie jej od uiszczenia wzywanej. opłaty sądowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny z waż y ł, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej w dalszej części p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jeżeli strona inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne mimo wezwania sądu nie uiści należnego wpisu, skarga podlega odrzuceniu. Zasadą ogólną jest, że w przypadku złożenia przez stronę skarżącą wniosku o przyznanie' prawa pomocy w terminie określonym przez Sąd w wezwaniu do uiszczenia wpisu, skargi nie można odrzucić przed rozpoznaniem złożonego wniosku o prawo pomocy. Postępowanie w przedmiocie prawa pomocy kończy się postanowieniem podlegającym zaskarżeniu zażaleniem (art. 260 p.p.s.a.). Z chwilą gdy w danej sprawie w przedmiocie prawa pomocy istnieje już prawomocne postanowienie Sądu, posiada ono wiążącą moc skonkretyzowanej zindywidualizowanej przez sąd normy prawnej. Z mocy tej wypływa obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu i faktu tego nie zmienia obowiązek ponownego wezwania jej do uiszczenia opłaty. Zatem ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym m.in. zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i tym samym nie ma wpływu na bieg terminu określonego w kolejnym wezwaniu do uiszczenia wpisu, jeżeli nie zachodzą okoliczności uzasadniające odmienną ocenę możliwości poniesienia kosztów sądowych przez stronę (por: postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 21 kwietnia 1999 L, sygn. I CKN 1461/98, OSNC 1999/11/196, postanowienie SN z dnia 23 lutego 1999 L, sygn. I CKN 1064/97, OSNC 1999/9/153). Złożony przez D.J. w dniu [...] r. ponowny wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych nie został złożony na urzędowym formularzu. Sąd nie wzywał jednak skarżącej do usunięcia tego braku gdyż nie będzie to miało wpływu na ocenę Sądu, że wniesiona przez nią skarga jest nadal oczywiście bezzasadna, a sytuacja materialna strony nie będzie miała wpływu na rozstrzygnięcie sądu w tym zakresie. W postanowieniu z dnia [...] r. Naczelny Sąd Administracyjny w wyniku rozpoznawanego zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia [...] r. akceptował pogląd wyrażony przez Sąd I instancji, wobec oczywistej bezzasadności skargi wniosek o przyznanie prawa pomocy na podstawie art.247 p.p.s.a. podlega oddaleniu. Stanowisko swoje wyrażone w uzasadnieniu postanowienia z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie nadal podtrzymuje. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 247 p.p.s.a. należało orzec jak na wstępie.