II SAB/Sz 38/14

Wojewódzkim Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie z Jego skargi na bezczynność Dyrektora Służby Więziennej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a 1. zwolnić skarżącego od kosztów sądowych 2. ustanowić radcę prawnego L. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej w zakresie : - udzielenia informacji, czy funkcjonariusz Służby Więziennej K. Ł. wychowawca z Zakładu Karnego oraz czy funkcjonariusz Służby Więziennej – Dyrektor Zakładu Karnego posiadają aktualne badania psychologiczne, - nadesłania dokumentów - aktualnych badań psychologicznych ww. funkcjonariuszy, - udzielenia informacji, czy przy zatrudnieniu funkcjonariusza na odpowiednie stanowisko uwzględnia się jego cechy psychologiczne i fizyczne oraz przygotowanie zawodowe i predyspozycje do zawodu oraz czy szkoli się funkcjonariuszy pod kątem zakazu prowokacji (art. 212 § 1 pkt 4 kkw). Jednocześnie w skardze L. M. wniósł o zwolnienie go od kosztów sądowych w tej sprawie załączając do skargi zaświadczenie Dyrektora Zakładu Karnego z dnia [...], że nie jest zatrudniony odpłatnie, nie otrzymuje wpływów na konto, a stan środków pieniężnych pozostający do jego dyspozycji wynosi [...] zł, zaś środki pieniężne, o których mowa w art. 126 Kodeksu karnego wykonawczego wynoszą [...] zł (tzw. akumulacja). Na urzędowym formularzu prawa pomocy PPF, złożonym do akt 3 kwietnia 2014 r., skarżący zwrócił się także o ustanowienie mu pełnomocnika z urzędu (radcy prawnego). Z formularza wynika, że osoby pozostające we wspólnym gospodarstwie ze skarżącym to dwie osoby dorosłe i dwoje małoletnich dzieci. Łączny dochód w tym gospodarstwie domowym stanowi kwota [...] zł. Skarżący nie uzyskuje dochodu, albowiem przebywa w Zakładzie Karnym. W oświadczeniu o stanie majątkowym skarżący podał, ze nie posiada żadnego majątku. Zarządzeniem z dnia 20 marca 2014 r. Sąd ustalił wpis sądowy od skargi w kwocie [...] zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Przedmiotem rozpoznania Sądu jest wniosek skarżącego o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów i ustanowienie radcy prawnego. W myśl art. 245 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – zwanej dalej P.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 2 P.p.s.a.). Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Koszty sądowe na obecnym etapie postępowania wynoszą [...] zł, tyle bowiem wynosi wpis sądowy od skargi. Jak wynika z akt, skarżący odbywa karę pozbawienia wolności i przebywa w Zakładzie Karnym, nie uzyskuje żadnego dochodu. Nie dysponuje również majątkiem nieruchomym, który mógłby przynieść dochód ani majątkiem ruchomym, który mógłby zbyć w celu pozyskania środków finansowych. Według zaświadczenia wystawionego przez Dyrektora Zakładu skarżący nie posiada do dyspozycji żadnych środków finansowych, a zgromadzona na jego stanie kwota [...] zł jest – zgodnie z art. 126 Kkw – wypłacana z dniem opuszczenia Zakładu. Brak jest również jakichkolwiek podstaw do przyjęcia, że zakresie poniesienia kosztów postępowania może liczyć na wsparcie ze strony innych osób. Przedstawione okoliczności pozwalają stwierdzić, że L. M. nie jest w stanie własnym staraniem opłacić związanych ze sprawą kosztów sądowych i kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie osobie wnioskującej szeroko rozumianego prawa do sądu i możliwości skorzystania z wszystkich przysługujących stronie postępowania uprawnień. Skoro zatem złożony wniosek i zawarte w nim oświadczenie nie nasuwają wątpliwości co do zgodności ze stanem rzeczywistym, wykazując spełnienie ustawowego kryterium do przyznania całkowitego prawa pomocy, uzasadnione jest pozytywne ustosunkowanie się do wniosku skarżącego. W tej sytuacji Sąd stwierdził, że wnioskodawca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.