II SAB/Sz 38/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpatrzeniu w dniu 13 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. K. na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w N. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. D. K. pismem z dnia 25 lutego 2021 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w N. w przedmiocie udostepnienia mu informacji publicznej na jego wniosek z dnia 2 lutego 2021 r. Zarządzeniem z dnia 30 marca 2021 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Szczecinie wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez podanie swojego numeru pesel. Kolejnym zarządzeniem Przewodniczący Wydziału wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...]złotych - stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193), w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis wezwania i odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego został doręczony skarżącemu w dniu 8 kwietnia 2021 r., co wynika z sądowego potwierdzenia odbioru przesyłki (karta 18 akt sądowych). Skarżący, pomimo upływu terminu, nie uzupełnił braków formalnych i fiskalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. - "p.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2). Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Jak wynika z akt skarżący, pomimo wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości [...] zł, nie wykonał wezwania, a zatem skarga nie została opłacona w wymaganej przepisami wysokości. Ponadto, skarga kierowana do sądu administracyjnego - poza innymi warunkami określonymi ustawą - winna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. Wobec tego do skargi znajduje zastosowanie art. 46 § 2 pkt 1 lit b zd. 1 p.p.s.a., zgodnie z którym pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Naruszenie tego obowiązku powoduje zastosowanie art. 49 § 1 p.p.s.a., stosownie do którego, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił jednoznacznie w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W zaistniałej sytuacji, wobec tego, iż skarżący nie uzupełnił braków formalnych i fiskalnych skargi podlega ona odrzuceniu, o czym Sąd orzekł na wstępie, na podstawie art. 220 § 3 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.