II SAB/Sz 40/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka – Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Stowarzyszenia A., G. M.-H., A. H., M. M., M. M. na bezczynność Starosty S. w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania dotyczącego wznowienia postępowania w sprawie decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę M. M. i M. M. Stowarzyszenie [...] M. G. D., G.M-H., A. H., M. M., M. M. wystąpili do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie ze skargą na bezczynność Starosty w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania dotyczącego wznowienia postępowania w przedmiocie decyzji nr [...] z dnia [...] r., zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę dla S. J. [...] Spółki [...] w W. dla budowy farmy wiatrowej S. J. I., składającej się z [...] elektrowni [...]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 22 maja 2018 r. skarżący G. M. - H., M. M., M. M. zostali wezwani do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł, w terminie siedmiodniowym pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi została doręczona skarżącym G. M. – H., M. M. w dniu 1 czerwca 2018 r. (dowód: potwierdzenie odbioru przesyłki k. 91-92 akt sądowych) Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego, skierowana do M. M., z uwagi na niemożność jej doręczenia stronie skarżącej na adres wskazany w skardze, złożona została w placówce pocztowej w dniu 1 czerwca 2018 r. na okres czternastu dni z adnotacją o nie doręczeniu przesyłki, o czym powiadomiono stronę skarżącą umieszczając stosowne zawiadomienie w skrzynce listowej adresata (awizo). Powtórnego awiza dokonano dnia 11 czerwca 2018 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru: k.109 akt sądowych). W związku z tym, że adresatka po upływie czternastu dni, liczonych od dnia pozostawienia przesyłki w oddawczym urzędzie pocztowym, nie odebrała przesyłki urząd ten w dniu 19 czerwca 2018 r. zwrócił przesyłkę z adnotacją "Zwrot. Nie podjęto w terminie". Wpis od skargi w terminie uiściła G. M.–H.. Z notatek urzędowych sporządzonych w dniach 26 czerwca 2018 r. i 9 lipca 2018 r. wynika, że w dokumentach księgowych opłat sądowych nie stwierdzono wpłaty wpisu sądowego od M. M. oraz M. M.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), zwanej dalej: "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 P.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 P.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy, zarządzenie z wezwaniem do uiszczenia wpisu sądowego zostało doręczone G. M. - H. i M. M. w dniu 1 czerwca 2018 r. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upłynął tym skarżącym w dniu 8 czerwca 2018 r. (piątek). W przypadku doręczenia wezwania skarżącej M. M. uwzględnić należy, że stosownie do art. 73 § 1 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy umieszczając jednocześnie w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Stosownie do § 4 powołanego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. W niniejszej sprawie skarżąca M. M. nie odebrała przesyłki zawierającej wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez operatora pocztowego w dniu 1 czerwca 2018 r. oraz w dniu 11 czerwca 2018 r. W takiej sytuacji, skuteczne doręczenie przedmiotowego wezwania nastąpiło w dniu 15 czerwca 2018 r. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął M. M. w dniu 22 czerwca 2018 r. (piątek). W zakreślonym w wezwaniu sądowym terminie żądanego wpisu nie uiścili skarżący M. M. oraz M. M., co uniemożliwia nadanie ich skardze dalszego biegu. Mając powyższe na uwadze Sąd, odrzucił skargę M. M. i M. M., na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym orzekł, jak na wstępie.