II SAB/Sz 43/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. C. na bezczynność Burmistrza Ł. w przedmiocie przyznania pomocy socjalnej p o s t a n a w i a : odrzucić skargę Pismem z dnia [...] r. J. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na bezczynność Burmistrza Ł. polegającą na "pozostawieniu bez odpowiedzi zażalenia pokrzywdzonego z dnia [..] r. na decyzję Pani Dyrektor MGOPS z dnia [..] r." oraz jego wniosku do Burmistrza z dnia [..] r. W odpowiedzi na skargę Burmistrz Ł. wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie w całości. W uzasadnieniu odpowiedzi Burmistrz wskazał, że w dniu [...] r. J. C. złożył do organu zażalenie na decyzję Dyrektora Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. z dnia [...] r. Pismem z dnia [...] r. przedmiotowe zażalenie zostało przekazane do Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł., o czym poinformowano skarżącego pismem z tą samą datą. Pismem z dnia [..] r. skierowanym do Burmistrza Ł. J. C. podniósł zarzut pozostawienia bez biegu i odpowiedzi jego wniosku z dnia [...] r. W odpowiedzi pismem z dnia [...] r. organ oświadczył, że w toku postępowania odwoławczego Dyrektor Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. pismem z dnia [...] r. przekazał jego zażalenie wraz z aktami sprawy do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S.. Odnosząc się do skargi J. C. z dnia [...] r. organ wskazał, iż jest ona niedopuszczalna, ponieważ złożona została z naruszeniem art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj. bez wyczerpania służących środków zaskarżenia. Wezwaniem z dnia [..] r. (doręczonym w dniu [..] r.) Sąd zobowiązał skarżącego do wykazania, czy przed wniesieniem do Sądu skargi na bezczynność Burmistrza Ł. w przedmiocie rozpoznania "zażalenia" z dnia [...] r. wyczerpał środek zaskarżenia, poprzez skierowanie do organu wyższego stopnia zażalenia na bezczynność Burmistrza Ł. oraz przedłożenia kopii tego wezwania wraz z dowodem jego nadania – w terminie 7 dni, od daty doręczenia niniejszego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi J. C. wniósł o "stwierdzenie nieważności postępowania, wobec pisma z dnia [...] , II SAB/Sz 43/15 , gdyż jest to dowód prowokacji, a także zapowiedzi, że Sąd celowo nie będzie rozpoznawał sprawy". Do pisma załączył kserokopię pisma do sprawy II SAB/Sz 31/15. Żądanego wezwania do organu wyższego stopnia skarżący nie przedłożył. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W wypadku skargi na bezczynność organu takim środkiem zaskarżenia jest przewidziane w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013r. poz. 267 ) zażalenie. Skarżący został wezwany do wykazania, że takie zażalenie przed wniesieniem skargi na bezczynność Burmistrza Ł. w przedmiocie rozpoznania jego wniosku z dnia [..] r., złożył. J. C. nie wykonał zobowiązania Sądu, również z akt sprawy nie wynika, by takie zażalenie wnosił. Z tego względu, z uwagi na niewyczerpanie trybu określonego w art. 37 k.p.a., wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne, gdyż stoi w sprzeczności z treścią art. 52 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3stawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.