II SAB/Sz 47/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 27 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. R. na bezczynność Starosty P. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę W dniu [..] r. J. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...], za pośrednictwem Starosty [..] skargę na bezczynność Starosty [...] , postanowienie Starosty [..] z dnia [..] r. w przedmiocie sposobu rozpatrywania jego wniosku dotyczącego "uchylenia nieważności decyzji Starosty [..] z dnia [..] r. nr [..] nr[..] ". Zarządzeniem z dnia [..] r. Sąd wezwał skarżącego do sprecyzowania w terminie 7 dni, od otrzymania wezwania, czy jego pismo stanowi jedną skargę na bezczynność Starosty [...] czy są to odrębne skargi na bezczynność i na postanowienie Starosty [...] , pod rygorem uznania, że jest to skarga na bezczynność Starosty [...] . Jednocześnie Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, przez wskazanie na czym polega bezczynność Starosty [...] oraz wykazanie czy przed wniesieniem skargi do Sądu skarżący złożył zażalenie na niezałatwienie sprawy do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 Kpa. W odpowiedzi na wezwanie Sądu, skarżący nadesłał szereg dokumentów w tym min. pismo z datą 6 października 2010 r. zatytułowane "zażalenie na bezczynność Starosty [...] " zaadresowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze. zm.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. W przypadku skargi na bezczynność, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć złożenie zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie, w trybie wskazanym w art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego. Zgodnie z § 1 tego przepisu, zażalenie to wnosi się do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W niniejszej sprawie organem wyższego stopnia nad Starostą Polickim jest Wojewoda Zachodniopomorski. W aktach sprawy brak jest informacji o wyczerpaniu tego środka zaskarżenia w niniejszej sprawie. Natomiast na wezwanie Sądu skarżący nadesłał pismo z dnia 6 października 2010 r. zatytułowane "zażalenie na bezczynność Starosty [...] ". Pismo to nie może być uznane za uzupełnienie braków formalnych skargi na bezczynność, złożonej przez skarżącego gdyż nie zostało ono wniesione do organu wyższego stopnia nad Starostą [..] tj. do Wojewody[...] . Ponieważ skarżący nie poprzedził skargi na bezczynność Starosty [...] zażaleniem na bezczynność wniesionym w trybie art. 37 Kpa skierowanym do organu wyższego stopnia, skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną ze względu na niewyczerpanie środków zaskarżenia - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.