II SAB/Sz 49/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpatrzeniu w dniu 2 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na bezczynność Powiatowego Urzędu Pracy w Szczecinie w przedmiocie rozpoznania wniosku o wydanie zezwolenia na pracę sezonową postanawia: odrzucić skargę P. S. Spółka z o. o. w S. (dalej jako "skarżąca"), jednym pismem z dnia 2 lipca 2024 r. wniosła drogą elektroniczną przez portal "praca.gov.pl" do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargi na bezczynność Inne, w przedmiocie rozpoznania wniosku o wydanie zezwolenia na pracę sezonową cudzoziemców (15 osób). Skarga dotycząca zezwolenia na pracę sezonową dla W. J. R. M. została zarejestrowana pod sygnaturą akt II SAB/Sz 49/24. Zarządzeniem z dnia 17 lipca 2024 r., Przewodniczący Wydziału II, wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100 złotych - stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r., poz. 535), w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie, kolejnym zarządzeniem, z dnia 17 lipca 2024 r., wezwano Skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie do akt aktualnego odpisu z KRS-u spółki oraz do nadesłania skargi do Sądu przez platformę ePUAP w celu zweryfikowania podpisu pod skargą – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania wysłane zostały za pośrednictwem ePUAP, na adres wskazany przez Spółkę. Wezwanie zostało uznane za doręczone z dniem 6 sierpnia 2024 r. W zakreślonym przez Sąd terminie, ani dotychczas skarżąca nie uzupełniła ww. braków formalnych skargi ani nie uiściła wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm. - "p.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2). Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 29 p.p.s.a. osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do reprezentacji, które to mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Z kolei, art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu. W niniejszej sprawie wezwania do uzupełnienia wpisu sądowego oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi zostały wysłane za pomocą środków komunikacji elektronicznej na wskazany sądowi adres elektroniczny. Doręczenie nastąpiło w trybie art. 74a § 8 p.p.s.a., tj. w tzw. trybie zastępczym - przez przyjęcie fikcji prawnej doręczenia. Zgodnie z art. 74a § 3 p.p.s.a., w celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające: 1) informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać dokument i pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu; 2) pouczenie dotyczące sposobu odbioru pisma, a w szczególności sposobu identyfikacji adresata pod wskazanym adresem elektronicznym w systemie teleinformatycznym wykorzystywanym przez sąd do obsługi doręczeń, oraz informację o wymogu podpisania urzędowego poświadczenia odbioru kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Datą doręczenia pisma jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w § 3 pkt 2 (art. 74a § 5 p.p.s.a.). W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma (art. 74a § 6 p.p.s.a.). W przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (art. 74a § 8 p.p.s.a.). W przypadku uznania pisma w formie dokumentu elektronicznego za doręczone sąd umożliwia adresatowi pisma dostęp do treści pisma w formie dokumentu elektronicznego w systemie teleinformatycznym sądu przez okres co najmniej trzech miesięcy od dnia uznania pisma w formie dokumentu elektronicznego za doręczone oraz do informacji o dacie uznania pisma za doręczone i datach wysłania zawiadomień, o których mowa w § 3 i 6 (art. 74a § 9 p.p.s.a.). Treść znajdującego się w aktach sprawy Urzędowego Poświadczenia Doręczenia (k. 19 akt sądowych) dowodzi, że do skarżącej zostały przesłane dwukrotnie zawiadomienia o możliwości odbioru skierowanego do niej pisma w formie dokumentu elektronicznego, tj. w dniu 23 i w dniu 31 lipca 2024 r. Pismo nie zostało odebrane w terminie 14 dni od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. W związku z powyższym, na podstawie art. 74a § 8 p.p.s.a., skierowane do skarżącej pismo w postaci elektronicznej należało uznać za doręczone w dniu 6 sierpnia 2024 r. W konsekwencji termin do uregulowania wpisu sądowego oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi rozpoczął swój bieg z dniem 7 sierpnia 2024 r. i upłynął w dniu 13 sierpnia 2024 r. Skarżąca w zakreślonym terminie nie uzupełniła braków skargi, co powoduje, że przedmiotowej skardze nie można nadać dalszego biegu i z tej przyczyny należy ją odrzucić, o czym Sąd orzekł na wstępie, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.