II SAB/Sz 51/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 4 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. C. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia [...] r. J. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę "na bezczynność i represje Prezesa SKO wobec skarżącego", podnosząc szereg zarzutów pod adresem działania Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Mając na względzie fakt, że z treści ww. pisma nie wynikało, jaki akt, czynność, czy też zaniechanie jest przedmiotem skargi Sąd zarządzeniem z dnia [...] r. zobowiązał J. C. do uzupełnienia braku formalnego skargi przez określenie przedmiotu postępowania administracyjnego, w którym Samorządowe Kolegium Odwoławcze jest bezczynne - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Powyższe zobowiązanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 27 czerwca 2013 r. Termin do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi upłynął zatem w dniu 4 lipca 2013 r. J. C. nie udzielił jednak odpowiedzi na zobowiązanie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 ww. ustawy). Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu którego działania lub bezczynności dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (art. 57 § 1 powołanej wyżej ustawy). Wymagania skargi wskazane w tym przepisie muszą być spełnione w stopniu umożliwiającym nadanie skardze dalszego biegu. Z treści skargi musi co najmniej wynikać o jaki akt lub czynność chodzi, w jakim zakresie skarżący oczekuje od sądu ochrony lub jakie jego dobro zostało naruszone. W rozpoznawanej sprawie skarżący nie wskazał jednoznacznie co jest przedmiotem jego skargi. Chaotyczna treść skargi uniemożliwiła Sądowi nadanie jej dalszego biegu. J. C. nie udzielił także odpowiedzi na zobowiązanie Sądu z dnia 14 czerwca 2013 r. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.