II SAB/Sz 52/10

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2010 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku J. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z Jego skargi na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie wyłączenia organu administracji publicznej od załatwienia sprawy p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy Postanowieniem z dnia [...] r. (doręczonym w dniu [...] r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] przekazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w [...] do rozpoznania według właściwości skargę J. C. na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie wyłączenia organu administracji publicznej od załatwienia sprawy. W dniu [...] r. J. C. wniósł zażalenie na to postanowienie, a wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie [...] zł, złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Uzasadniając wniosek na urzędowym formularzu PPF podał, że nie ma żadnego majątku ani oszczędności, utrzymuje się z renty inwalidzkiej w kwocie [...] zł brutto miesięcznie i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z [...] synem na którego płaci alimenty w kwocie [...] zł miesięcznie. Referendarz sądowy wezwaniem z dnia [...] r. zobowiązał skarżącego do przedłożenia, w terminie 7 dni, pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie akt sprawy: - dowodów potwierdzających dochody uzyskane w okresie ostatnich trzech miesięcy (odcinki ZUS, kserokopia decyzji określającej wysokość renty), - kserokopii wyroku zasądzającego alimenty oraz dowodów potwierdzających płacenie alimentów w okresie ostatnich trzech miesięcy, - dowodów potwierdzających wydatki poniesione na utrzymanie mieszkania i inne niezbędne wydatki, z okresu ostatnich trzech miesięcy, - odpisu zeznania podatkowego za ostatni rok podatkowy, - dowodu potwierdzającego, że syn studiuje oraz czy otrzymuje stypendium (zaświadczenie z uczelni), - zaświadczenia z właściwej do spraw opieki jednostki organizacyjnej gminy dotyczącego liczby osób pozostających w gospodarstwie domowym i korzystania z opieki społecznej w okresie ostatnich dwóch lat. Wnioskodawca w odpowiedzi na wezwanie zażądał połączenia [...] jego spraw toczących się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w [...] w celu łącznego rozpoznania wniosków o zwolnienie z kosztów sądowych. Dowodów określonych w wezwaniu J. C. nie przedłożył. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 3). Przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz.1270 ze zm.) następuje w sytuacji, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zgodnie z art. 255 ustawy, jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Skarżący oświadczył, że nie posiada żadnego majątku ani oszczędności, prowadzi gospodarstwo domowe z dorosłym synem, na którego jednocześnie płaci alimenty w kwocie [...] zł miesięcznie. Informacje te nie były wystarczające dla oceny zasadności złożonego wniosku, budziły ponadto wątpliwości co do ich prawdziwości, a J. C. nie przedłożył określonych w wezwaniu dokumentów źródłowych dotyczących Jego stanu majątkowego, dochodów i stanu rodzinnego. Ze znajdującej się w aktach administracyjnych decyzji SKO z dnia [...] r. wynika, że J. C. oraz jego żona B. C., zamieszkała pod tym samym adresem co skarżący, są współwłaścicielami niezabudowanej nieruchomości o pow. [...] m2, a także współużytkownikami gruntu o pow. [...] m2 i właścicielami posadowionego na tej nieruchomości garażu. Skarżący w złożonym wniosku oświadczył natomiast, że nie ma żadnego majątku. Z akt administracyjnych wynika także, że skarżący wielokrotnie zwracał się o pomoc z opieki społecznej, a następnie uniemożliwiał przeprowadzenie wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania, po czym wnosił skargi do Sądu na decyzje odmawiające przyznania pomocy. Takie postępowanie skarżącego nie pozostaje bez znaczenia dla oceny wiarygodności jego oświadczenia o sytuacji majątkowej i rodzinnej. Z notatki służbowej sporządzonej w dniu [...] r. przez Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej, znajdującej się w aktach administracyjnych wynika, że skarżący i jego żona wspólnie prowadzą gospodarstwo domowe, a ich sytuacja ekonomiczna jest dobra, ponieważ żona skarżącego pracuje w inspektoracie ZUS w [...], skarżący otrzymuje rentę, a oboje małżonkowie mają na utrzymaniu jednego syna. Oświadczenie o sytuacji majątkowej złożone przez wnioskodawcę na urzędowym formularzu pozostaje w sprzeczności z dokumentami znajdującymi się w aktach sprawy, a skarżący nie przedłożył żadnych dowodów pozwalających na ocenę jego rzeczywistej sytuacji majątkowej i możliwości płatniczych. Jednocześnie z akt sprawy wynika, że wnioskodawca i jego żona uzyskują stałe dochody, posiadają własne mieszkanie, garaż oraz nieruchomość gruntową. W tej sytuacji należy stwierdzić, że skarżący nie wykazał, iż nie jest w stanie ponieść koniecznych kosztów postępowania z własnych środków finansowych. Dlatego też, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.