II SAB/Sz 52/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z Jego skargi na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie wyłączenia organu administracji publicznej od załatwienia sprawy postanawia zwolnić skarżącego od kosztów sądowych w sprawie Postanowieniem z dnia [...] r. (doręczonym skarżącemu w dniu [...] r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] postanowił przekazać według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w [...] do rozpoznania skargę J. C. na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie wyłączenia organu administracji publicznej od załatwienia sprawy. W dniu [...] r. J. C. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, a następnie wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie [...] zł złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Uzasadniając wniosek na urzędowym formularzu PPF podał, że nie ma żadnego majątku, ani oszczędności, utrzymuje się z renty inwalidzkiej w kwocie [...] zł brutto miesięcznie i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z [...] synem, na którego płaci alimenty w kwocie [...] zł miesięcznie. Referendarz sądowy wezwaniem z dnia [...] r. zobowiązał skarżącego do przedłożenia, w terminie 7 dni, pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie akt sprawy: - dowodów potwierdzających dochody uzyskane w okresie ostatnich trzech miesięcy (odcinki ZUS, kserokopia decyzji określającej wysokość renty), - kserokopii wyroku zasądzającego alimenty oraz dowodów potwierdzających płacenie alimentów w okresie ostatnich trzech miesięcy, - dowodów potwierdzających wydatki poniesione na utrzymanie mieszkania i inne niezbędne wydatki, z okresu ostatnich trzech miesięcy, - odpisu zeznania podatkowego za ostatni rok podatkowy, - dowodu potwierdzającego, że syn studiuje oraz czy otrzymuje stypendium (zaświadczenie z uczelni), - zaświadczenia z właściwej do spraw opieki jednostki organizacyjnej gminy dotyczącego liczby osób pozostających w gospodarstwie domowym i korzystania z opieki społecznej w okresie ostatnich dwóch lat. Wnioskodawca w odpowiedzi na wezwanie zażądał połączenia [...] jego spraw toczących się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w [...] w celu łącznego rozpoznania wniosków o zwolnienie z kosztów sądowych. Dowodów określonych w wezwaniu J. C. nie przedłożył. Postanowieniem z dnia [...] r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w [...] odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczony został wnioskodawcy w dniu [...] r. W dniu [...] r. skarżący złożył sprzeciw od postanowienia referendarza sądowego z dnia [...] r. J. C. wskazał, że nie prowadzi gospodarstwa domowego z synem, ale płaci na niego alimenty. Zarządzeniem z dnia [...] r. Sąd zobowiązał J. C. do nadesłania: - dokumentu potwierdzającego wysokość renty otrzymywanej przez skarżącego (odcinek ZUS), - wskazania aktualnych kosztów utrzymania gospodarstwa domowego (opłaty za czynsz, media, zakup żywności itp.) oraz nadesłania dowodów potwierdzających te koszty, - kserokopii wyroku zasądzającego alimenty na syna oraz dowodu potwierdzającego opłacanie alimentów w okresie ostatnich trzech miesięcy (dowody wpłat), - złożenia oświadczenia, czy korzysta w pomocy opieki społecznej, a jeżeli tak, to do nadesłania kserokopii decyzji potwierdzającej ten fakt - w terminie 7 dni, pod rygorem rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy na podstawie akt sprawy. Odpis zarządzenia doręczony został skarżącemu w dniu [...] r., jednakże wskazanych w zobowiązaniu dokumentów J. C. nie nadesłał. Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] z w a ż y ł, co następuje: Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej jako P.p.s.a,) w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, postanowienie przeciwko któremu został on wniesiony traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do treści art. 245 § 1 P.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 3). W myśl art. 246 P.p.s.a., prawo pomocy w zakresie częściowym może być przyznane, gdy wnioskujący o taką pomoc wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny. Natomiast w zakresie całkowitym – gdy wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obowiązek stron ponoszenia kosztów związanych ze swoim udziałem w sprawie wynika z art. 199 P.p.s.a. i dotyczy wszystkich osób posiadających jakiekolwiek środki majątkowe i dochody, jeżeli poniesienie tych kosztów nie będzie wiązało się dla nich z uszczerbkiem w koniecznym utrzymaniu. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy Sąd mając na względzie przedstawione we wniosku okoliczności oraz sytuację materialną wnioskodawcy uznał, iż J. C. wykazał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie. W tych okolicznościach, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec, jak na wstępie.