II SAB/Sz 61/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Strzelecka - Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 28 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Stowarzyszenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 7 grudnia 2017 r., sygn. akt II SAB/Sz 61/17 o odrzuceniu skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 24 sierpnia 2017 r. oddalającego skargę M. G. na bezczynność Prezydenta Miasta S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia 7 grudnia 2017 r., sygn. akt II SAB/Sz 61/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę kasacyjną S. S. O. W. P. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 24 sierpnia 2017 r., sygn. akt II SAB/Sz 61/17 oddalającego skargę M. G. na bezczynność Prezydenta Miasta S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Odpis postanowienia Sądu z dnia 7 grudnia 2017 r. został doręczony ww. Stowarzyszeniu, za pośrednictwem jego pełnomocnika będącego adwokatem, w dniu 12 grudnia 2017 r. W dniu 3 stycznia 2018 r. (data stempla pocztowego na kopercie) S. S. O. W. z siedzibą w W. wniosło zażalenie podpisane osobiście przez Prezesa Zarządu Stowarzyszenia oraz Sekretarza Stowarzyszenia i jednocześnie zwróciło się z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na powołane wyżej postanowienie. Postanowieniem z dnia 18 stycznia 2018 r. Sąd odrzucił wniosek Stowarzyszenia o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczony został Stowarzyszeniu w dniu 9 lutego 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 1 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302), dalej P.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (art. 194 § 2 P.p.s.a.). Zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia (art. 194 § 3 P.p.s.a). Stosownie zaś do art. 194 § 4 P.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i 3 stosuje się odpowiednio. Zgodnie natomiast z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 (art. 197 § 2 P.p.s.a.). Obowiązek ustanowiony w cyt. art. 194 § 4 P.p.s.a. ma przy tym charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną (por. postanowienia NSA z dnia 25 października 2011r., sygn. akt II OZ 970/11, z dnia 7 maja 2014r., sygn. akt II FZ 543/14, www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponadto, niesporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez adwokata, radcę prawnego lub podmioty wskazane w art. 175 § 2 lub § 3 P.p.s.a. jest nieusuwalnym brakiem (por. postanowienie NSA z dnia 8 grudnia 2004 r., OZ 713/04). Zawarte w art. 194 § 4 P.p.s.a. pojęcie "sporządzenie" należy rozumieć jako "napisanie i podpisanie" zażalenia w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej, ponieważ to podpis wprost wskazuje osobę, która sporządziła zażalenie. W rozpoznawanej sprawie zażalenie z dnia 3 stycznia 2018 r. zostało podpisane przez Prezesa Zarządu oraz Sekretarza Stowarzyszenia, którzy nie są zaliczani do kręgu osób uprawnionych w rozumieniu ww. przepisów do sporządzenia pisma obarczonego przymusem adwokacko-radcowskim. Żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną. Ponadto, z akt niniejszej sprawy wynika, że odpis postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 7 grudnia 2017 r. wraz z uzasadnieniem i pouczeniem Stowarzyszenie otrzymało w dniu 12 grudnia 2017 r. Oznacza to, że siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia na powyższe postanowienie upłynął w dniu 19 grudnia 2017 r. (wtorek). Stowarzyszenie natomiast złożyło zażalenie w dniu 3 stycznia 2018 r., a więc po upływie terminu przewidzianego w ustawie. Tym samym, zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, które złożone zostało po upływie terminu i które zostało podpisane Prezesa Zarządu oraz Sekretarza Stowarzyszenia, naruszające wymogi określone w art. 194 § 2 i § 4 P.p.s.a., obligowało sąd do jego odrzucenia. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, na podstawie art. art. 194 § 2 i 4, art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a orzekł, jak w postanowieniu.