II SAB/Sz 64/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. i K. G. na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Pismem z dnia [...] r. A. i K. G. wnieśli skargę na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego "wobec [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] na brak wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wyburzenia [...] ścian działowych wewnątrz budynku jednorodzinnego w zabudowie bliźniaczej przy ul. [...] w [...]". W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie wskazując, że organ powiatowy wielokrotnie przeprowadzał kontrole w przedmiotowym budynku, jednak nie stwierdził w nim wykonania robót, o których mowa w skardze. O fakcie tym skarżący zostali poinformowani. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W przypadku bezczynności organu administracji takim środkiem zaskarżenia jest przewidziane w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 k.p.a. składane do organu wyższego stopnia. Organem wyższego stopnia w rozpatrywanej sprawie jest Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego. Skarga K. i A. G. została złożona na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, któremu zarzucono brak działania "wobec [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] na brak wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wyburzenia [...] ścian działowych wewnątrz budynku jednorodzinnego w zabudowie bliźniaczej przy ul. [...] w [...]". Jak wynika z akt sprawy, skarga A. i K. G. nie została poprzedzona złożeniem zażalenia na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Z tego względu, z uwagi na niewyczerpanie trybu określonego w art. 37 k.p.a., wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne, gdyż stoi w sprzeczności z treścią art. 52 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.