II SAB/Sz 65/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w następującym składzie: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na bezczynność Wójta Gminy K. w przedmiocie rozpoznania wniosku p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. M. P. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie bezczynność Wójta Gminy polegającą na nierozpoznaniu jego wniosku o cofnięcie Spółce [...] zezwolenia na zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie gminy K.. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 17 kwietnia 2018 r. zobowiązano skarżącego do: - uiszczenia wpisu od wniesionej skargi w kwocie [...]zł oraz - uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podpisanie skargi z dnia 12 marca 2018 r. wniesionej drogą elektroniczną lub nadesłanie własnoręcznie podpisanej skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzeń, pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwania zostały doręczone skarżącemu w dniu 27 kwietnia 2018 r. Termin do uiszczenia wpisu oraz uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął z dniem 4 maja 2018 r. We wskazanym wyżej terminie skarżący nie uiścił wpisu od skargi, ani jej nie podpisał, nie nadsyłając przy tym podpisanej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) dalej jako "P.p.s.a." skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie natomiast do art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Według art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Nadto zgodnie z art. 220 § 1 zdanie pierwsze ww. ustawy, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Sąd odrzuca skargę, od której, pomimo wezwania, nie został uiszczony wpis (art. 220 § 3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie wniesiona przez M. P. drogą elektroniczną skarga dotknięta była brakiem formalnym w postaci braku podpisu strony skarżącej. W tej sytuacji Sąd zobowiązał skarżącego do usunięcia rzeczonego braku, w terminie 7 dni, od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący zobowiązany został również do opłacenia skargi. Odnosząc się do wezwania zobowiązującego do podpisania skargi wniesionej drogą elektroniczną, wyjaśnić należy, że w obecnym stanie prawnym – z uwagi na treść art. 46 P.p.s.a. – nie jest dopuszczalne wniesienie do sądu pisma opatrzonego bezpiecznym podpisem elektronicznym w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz.U. z 2013 r., poz. 262). Wniesione tą drogą pismo, po wydrukowaniu, dotknięte jest brakiem formalnym, który może zostać uzupełniony przez stronę poprzez złożenie podpisu na jego wydruku (uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sąd Administracyjnego z dnia 12 maja 2014 r., sygn. akt I OPS 10/13) Przewidujący taką możliwość art. 46 § 2a P.p.s.a., stosownie do treści art. 11 pkt 3 ustawy z dnia 10 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2018 r., poz. 696), wejdzie w życie dopiero z dniem 19 maja 2019 r. Aktualnie pismo wnoszone w formie dokumentu elektronicznego winno być traktowane jako pismo obarczone brakiem formalnym w postaci braku podpisu. W rozpatrywanej sprawie skarżący, pomimo skutecznego doręczenia mu odpisu zarządzenia wzywającego do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, braków formalnych skargi nie uzupełnił. Z tej przyczyny Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę odrzucił.