II SAB/Sz 8/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Włodarczak-Siuda po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie uregulowania dojazdu do działki postanawia: I. odrzucić skargę II. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie [...] złotych. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2007r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm,)- zwana dalej p.p.s.a. sąda administracyjny rozpoznaje skargi na bezczynność organów w przypadkach określonych art. 3 § 2 pkt 1-4 tej ustawy t.j. gdy w sprawie powinna być wydana decyzja administracyjna, postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym ( z pewnymi ograniczeniami), postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie oraz na nie wymienione powyżej akty lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Sąd Administracyjny może rozpatrywać skargi na bezczynność organów administracyjnych tylko wtedy, gdy skarga ta dotyczy sprawy o charakterze administracyjnym. O tym, czy dana sprawa ma charakter administracyjny, przesądzają przepisy prawa materialnego. Jeżeli więc prawo materialne umocowuje organ administracyjny przepisem powszechnie obowiązującym do załatwienia sprawy w drodze decyzji ( innego aktu administracyjnego), to wtedy w prawie procesowym określone podmioty są legitymowane ze względu na ich interes prawny lub obowiązek do żądania wszczęcia postępowania. Jak wynika z aktu notarialnego Rep.[...] skarżący nabył w dniu [...]r. od A. i J. B. działkę Nr [...]. Decyzją z dnia [...]r. [...] Wójt Gminy zatwierdził projekt podziału nieruchomości działki Nr [...] w ten sposób , że w wyniku podziału powstały nowe działki ewidencyjne o Nr [...].Działka [...] stanowi drogę wewnętrzną. Ciąg komunikacyjny , stanowiący dojazd do w/w nieruchomości składa się z działek [...]. Z wypisu i wyrysuj z ewidencji gruntów ( k. 25) wynika, że działka Nr [...] stanowi własność osoby fizycznej. Roszczenia o ustanowienie służebności drogi koniecznej są rozstrzygane w postępowaniu cywilnym a nie w administracyjnym. Z tych względów skarga na bezczynność w sprawie uregulowania dojazdu do nieruchomości skarżącego jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 §1 pkt 6 ustawy p.p.s.a. Orzeczenia w przedmiocie zwrotu wpisu oparta na art.232 § 1 pkt 1 a ustawy p.p.s.a.