II SAB/Sz 80/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. J. na bezczynność Prokuratora Okręgowego w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę P. J. w dniu [...] r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę, oznaczoną numerem [...], na bezczynność Prokuratora Okręgowego, złożoną za pośrednictwem Prokuratora Apelacyjnego polegającą na nierozpoznaniu Jego wniosku złożonego w dniu [...] r. "programy i zadania publiczne [...] r., wykaz zebrań publicznych w najbliższym miesiącu polityka zagraniczna i wewnętrzna, zamierzenia te na miesiąc i dłużej". W odpowiedzi na skargę Prokurator Okręgowy wniósł o jej odrzucenie i wyjaśnił, że w dniu [...] r. do Prokuratury Okręgowej wpłynęło za pośrednictwem Prokuratury Apelacyjnej [...] skarg złożonych w tym organie w dniu [...]r. przez P. J., zatytułowanych skarga na bezczynność Prokuratora Okręgowego. Powyższe skargi dotyczyły wniosków o udzielenie informacji publicznej złożonych przez P. J. do Prokuratury Okręgowej w dniach [...]r. Organ podał, że analiza zapisów znajdujących się w rejestrze IP prowadzonym dla spraw z zakresu informacji publicznej nie pozwoliła na zidentyfikowanie spraw, co do których zostały wniesione dwie skarg, w tym jedna z nich dotyczyła wniosku zawierającego żądanie przedstawienia "wykazu zebrań publicznych w najbliższym miesiącu, polityki zagranicznej, programów i zadań publicznych" złożonego w organie w dniu [...]r. Reasumując organ wskazał, że w dniu [...]r. nie odnotowano wpływu do Prokuratury Okręgowej pism będących wnioskami o udzielnie informacji publicznej zawierających taki zakres żądania jakiego dotyczy przedmiotowa skarga. Sąd zarządzeniem z dnia [...]r. wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie odpisu wniosku z dnia [...]r. "programy i zadania publiczne [...]r., wykaz zebrań publicznych w najbliższym miesiącu polityka zagraniczna i wewnętrzna, zamierzenia te na miesiąc i dłużej" wraz z dowodem złożenia w siedzibie organu. Jednocześnie skarżący został pouczony, że niewykonanie zobowiązania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. W odpowiedzi na zobowiązanie Sądu P. J. złożył dnia [...]r., do akt sprawy pismo, w którym podał, że nie może go wykonać, gdyż powyższy wniosek złożył w organie w jednym egzemplarzu, a posiada tylko "wykonany w trybie powielaczowym kopie zestawu tych wniosków przez nikogo nie potwierdzone". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej w dalszej części ustawą "P.p.s.a." skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Podane wymogi skargi są niezbędne do zakreślenia przedmiotu postępowania, a ich niedochowanie stanowi brak formalny skargi. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, Sąd wzywa stronę skarżącą do jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiodniowym (art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 ustawy P.p.s.a.). Nieuzupełnienie wskazanych braków w zakreślonym terminie powoduje odrzucenie skargi stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a. W niniejszej sprawie, P. J. złożył skargę na bezczynność Prokuratora Okręgowego polegającą na nierozpoznaniu wniosku o udzielenie informacji publicznej, złożonego w organie dnia [...]r. W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że nie odnotował wpływu takiego pisma będącego wnioskiem o udzielenie informacji publicznej zawierającej taki zakres żądania jakiego dotyczy skarga. Wobec powyższego mając na względzie, informacje zawarte w odpowiedzi na skargę oraz okoliczność, braku wniosku z daty wpływu do organu [...]r. dotyczącego "programy i zadania publiczne [...]r., wykaz zebrań publicznych w najbliższym miesiącu polityka zagraniczna i wewnętrzna, zamierzenia te na miesiąc i dłużej" Sąd wezwał skarżącego do nadesłania wskazanego wniosku celem jednoznacznego określenia, na czym polega bezczynność organu. Ponadto Sąd w zarządzeniu dodatkowo wyjaśnił, jaki wniosek ma zostać złożony do akt sprawy, wskazując datę wpływu tego wniosku do organu jak i jego treść. Pomimo tak sformułowanego wezwania, skarżący nie wykonał zobowiązania Sądu, a zatem wniesiona przez niego skarga nie może zostać uznana za wniesioną skutecznie, gdyż obarczona jest brakami, które uniemożliwiają nadanie jej biegu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w postanowieniu.